在党中央以鋼为綱、全党全民办工业和五个“幷举”方針的正确指导下，我省1958年地方工业总产値較1957年增长一倍以上。在这样新形势的推动下，我省1958年企业財务管理工作，特別是成本管理有了很大的改进。根据决算，全省工业企业1958年可比产品成本比1957年降低7.44%，交通运輸成本比1957年降低21.4%，商品流轉費用水平比1957年降低24.2%。

坚决依靠党的領导，政治挂帅，解放思想，是搞好成本管理工作的根本保証。我省的成本管理工作，一向是比較薄弱的，工业企业历年的成本計划都未完成，工作上冷冷淸淸，进展很慢。这主要是由于某些企业財务人员政治覌点、生产覌点和群众覌点不强，認为管成本是財务部門的事，搞生产是工人的事，怕把成本交給工人管会搞乱，增加麻煩，因而不深入发动群众的結果。显然这些覌点是錯誤的。随着整风运动的深入开展，广大企业財务人員在党的敎导下加强了三大覌点，破除了迷信，解放了思想，发动群众参加成本管理，发揮了职工群众的积极性和主动性，从而使成本管理出現了新的局面。例如：蕪湖市敦煌火柴厂在大力压縮材料消耗定額时，部分职工說：“要提高質量，就不能降低定額”；“材料消耗量是国家統一規定的，沒有什么浪費和不合理”。厂党委針对这些情况发动群众展开辯輪，在統一認識、解放思想的基础上，职工提出大量合理建議。仅其中赤磷一項定額就降低了29.7%。

依靠群众，充分发动群众，是搞好成本管理的基本方法。只有組織工人亲自参加管理成本，才能更有效地挖掘潜力。不少企业大力改革了成本核算制度，积极推行班組核算，把成本、費用交給工人管理、大大激发了工人当家作主的責任感和积极性。在群众广泛发动起来之后，大量节約措施就涌現了出来。怀宁县第一米厂职工群众大胆創造和改革了15种工具，仅采用自动流米箱和运送带，每人全年即可增加产値6，930元，幷节約工資9，285元。淮南矿务局大通煤矿集中群众实践的經驗，实行坑木管理的“八化”（代用品多样化、巷道石料水泥化、小型改进普遍化、技术措施經济化、部分掌子鋼鉄化、小型煤眼毛石化、暫时煤眼无盘化、管理监督群众化）措施后，1至8月份坑木消耗較去年同期节約3，060立方。合肥針織厂染整車間职工以1%純碱代替固色剂，幷延长出缸时間，洗淸浮色，不仅提高了質量，而且节約了材料和資金11万元；又以亚硫酸鈉、純碱、泡化碱代替烧碱、硫酸，节約資金2万元。界首第一米厂根据工人的合理化建議，在增加少量設备后，适当調整了劳动組織，改两班生产为三班生产，每吨面粉成本降低了35%。毫县蛋厂将經費下放到車間管理，动員群众处处注意节約，3至8月份开支較計划降低25%，較上年同期降低50%。該县第一机械厂发动群众訂立工具保管和以旧換新制度后，在产值增加5倍的情况下，工具費用还有所减少。以上表明，只要依靠群众、充分发动群众貫彻增产节約，就能搞好成本管理工作。

要規定先进而稳妥的成本指标，开展检查評比。过去，我們規定的成本指标有些不符实际，不能起到推动作用。1958年根据以往成本計划执行情况，充分考虑了一切有利因素，会同計划部門提出了成本指标。由于核算比較細致，因而这个指标是比較积极稳妥的。成本指标下达后，按季检查执行情况，列表公布，进行評比，幷在历次財貿扩大会議上把降低成本列为評比內容；各級財政部門在互审决算中也經常检查評比。通过检查評比，表揚了先进，督促了落后，推动了成本管理。

过去一年成本管理工作的缺点是对检查評比抓得不够紧，特別是大办鋼鉄后有些放松；推广先进經驗也不够及时，以致成本管理工作发展还不平衡，有些企业还未完成成本計划。这是今年要切实改进的。此外，不同类型企业的成本核算尙无定型的制度，我們擬在今年的实际工作中进行摸索創造。

1959年是苦战三年具有决定性的一年，必須認眞吸取去年的經驗，充分利用今年的有利条件大抓成本管理，进一步加强經济核算，爭取超額完成今年的成本計划。今年成本降低幅度較大，因此必須加强政治思想敎育工作，坚持政治挂帅，扫淸思想障碍，以利工作的开展。最近，淮南市在大力整頓企业劳动組織中，已經收到很好的成效。該市在整頓工作开始时，遇到过部分干部的保守和本位思想，如有的說：“給多少人，办多少事”；“把人减少了，任务完不成，我不負責”；有的听說要减人便先喊要人，使領导不好开口减人；有的甚至打埋伏、留后手。市委針对这种情况发动群众大辯論，用事实对比批判干部中的盲目要人、寬打窄用、“效率到頂”、“潜力挖光”和不計算成本、效率等錯誤思想，然后在統一認識的基础上大刀闊斧地精簡了劳动組織。全市精簡的人，仅工資一項全年就可节省1，830万元。今后，我們还必須紧紧依靠領导，做好政治思想工作，防止类似思想的出現，使成本管理工作順利开展起来。

为了发动企业广大职工人人动手，个个献策，使成本管理成为一个轟轟烈烈的群众运动，必須进一步改进成本核算方法，簡化手續，力求簡单易行，便于工人参加管理。其次，必須根据企业的特点和具体条件，提出降低成本的措施和途径，以便于执行。在工业和建筑企业方面要广泛开展技术革新，提高劳动生产率；根据不同生产性質大力整頓劳动組織，建立生产責任制，合理分工，明确职責，消灭窩工和无人負責的現象，幷制訂合理的劳动定額，切实貫彻执行；繼續开展工业“抗旱”，挖掘內部潜力，在不影响产品質量的前提下广泛利用代用品和废料，合理簡化产品設計，大力发展原材料的綜合利用，用較少的原材料生产出更多更好的产品；注意安全生产，提高正品率，加强对管理費和低値易耗品的管理，力求节約开支。在交通运輸方面要全面推行汽車拖挂、双班，幷在保証安全行駛的原則下提高車輛实載率，大力推行內河日夜航行，以充分发揮現有車船的运輸潜力；繼續推行現場調度，切实掌握車船运載力量和物資情况，組織三角調度和对流运輸，力求减少回空；大力推行汽車的多班作业和快速保养，做到保养不过时，小修不过日，尽量縮短保修时間，并节約保修費用；大搞工具改革，减輕体力劳动，提高修車質量和工效，提高装卸能力；注意安全駕駐，减少事故，幷注意輪胎保养，节省燃料消耗。在商品流轉費用方面积极与各方协作，从参加生产、促进生产出发繼續开展大購大銷，扩大商品流轉，降低費用水平；合理組織商品流轉，力求縮短运輸路綫和时間；改进仓庫管理，特別是对鮮、活、菜、果等商品的經营要大力推行快收、快运、随收随装、就地发貨等方法降低商品消耗，幷充分利用废弃材料改进商品包装，节約包装費用。

要建立与健全財务制度，加强經济核算。对新建企业主要是帮助其建立財务制度，特別是成本核算制度。逐步做到一切經济活动都有完整的記录，一切現金和实物的收支都有必要的手續，幷計算成本，考核經营成果，按期提送財务报表。老企业的財务制度要在現有基础上改进和提高。在成本管理方面，主要是推行班組核算，把費用、成本交給工人管理，使人人关心成本，个个注意节約。在公路运輸部門，要大力推行单車經济核算，定期計算出每輛汽車的运輸量和各种消耗，按期公布，促使駕駛人員关心自己的活动成果，更好地发揮潜力。

去年的經驗証明，检查評比是推动工作的好方法，今年要繼續大力开展。財政部門要主动配合主管部門組織和发动各个企业根据具体情况提出条件，訂出措施，开展竞賽，幷定期进行評比。在成本方面主要是比成本降低幅度、产量、質量、劳动生产率：减少原材料消耗、利用代用品、正品率、减少非生产开支等等。同时还必須經常深入企业检查其成本計划的执行情况，发現問題及时处理。有組織有計划地召开現場会議，通过現場覌摩，交流經驗，来鼓励先进，推动和帮助落后，明确方向，达到互相学习、互相帮助、取长补短、共同跃进的目的。