摘要:
江苏省江宁县陶吳人民公社在1958年11月19日到11月23日以五天的时間編成了1959年財务收支計划。該公社1959年收入計划数比1958年預計执行数增长三倍半以上,在支出方面除編列了生产費用、社員供給、管理費用和上繳国家財政收入任务外,还安排了基本建設投資和儲备粮,幷为下年度社員供給及生产費用保留了后备。計划收支是平衡的,也是积极可行的。
陶吳人民公社所以能在短短的五天时間內編成1959年財务收支計划,初步归納有如下几点体会:
第一,解放思想,統一認識,依靠党委,貫彻群众路綫:編制財务收支計划的过程,也是先进思想与保守思想不断斗爭的过程。有的同志認为財务收支計划不能根据生产規划編制,理由是生产規划如不能实現,收入就要落空,而支出已經按原定計划开支了,年終就要出現收支不平衡現象。公社党委十分重視这种思想情况,立卽召开了会議,成立編制小組,开展鳴放辯論,批判了保守思想,使大家明确了1959年工农业生产在1958年丰收的基础上将出現更大的跃进。同时党委提出要通过財务收支計划的編制,在全体社員中开展一次共产主义美滿生活的远景敎育,以鼓舞大家的干劲。幷把生产指标貫彻到群众中去,在群众中扎根,以保証計划的胜利实現。...
江苏省江宁县陶吳人民公社在1958年11月19日到11月23日以五天的时間編成了1959年財务收支計划。該公社1959年收入計划数比1958年預計执行数增长三倍半以上,在支出方面除編列了生产費用、社員供給、管理費用和上繳国家財政收入任务外,还安排了基本建設投資和儲备粮,幷为下年度社員供給及生产費用保留了后备。計划收支是平衡的,也是积极可行的。
陶吳人民公社所以能在短短的五天时間內編成1959年財务收支計划,初步归納有如下几点体会:
第一,解放思想,統一認識,依靠党委,貫彻群众路綫:編制財务收支計划的过程,也是先进思想与保守思想不断斗爭的过程。有的同志認为財务收支計划不能根据生产規划編制,理由是生产規划如不能实現,收入就要落空,而支出已經按原定計划开支了,年終就要出現收支不平衡現象。公社党委十分重視这种思想情况,立卽召开了会議,成立編制小組,开展鳴放辯論,批判了保守思想,使大家明确了1959年工农业生产在1958年丰收的基础上将出現更大的跃进。同时党委提出要通过財务收支計划的編制,在全体社員中开展一次共产主义美滿生活的远景敎育,以鼓舞大家的干劲。幷把生产指标貫彻到群众中去,在群众中扎根,以保証計划的胜利实現。經过鳴放辯論,編制小組的同志思想認識統一了,保証了計划如期編成和积极可行。
第二,搜集与整理历史資料:由于公社成立不久,很多資料不齐,編制工作难以下手,因此他們集中力量,突击搜集与整理了以下三方面的資料:(1)1958年原各社及成立公社后的农、林、畜牧、漁、副业和工商企业的实际收入或預計执行数以及生产費用、成本計划、生产产值、上繳国家財政收入和由国家开支的費用等材料;(2)基本数字:全公社的农业和工业等人口数及整、半劳动力数字,耕地面积,牲畜头数,机关(指原乡(鎭)人民委員会,現在的公社管理机构)、学校、文化、卫生等单位的人員总数和工資总額;(3)規划材料:1959年夏秋作物的播种面积、产量指标、林业、畜牧、漁业、副业等的規划和工、矿企业的发展計划,基本建設投資計划,文敎卫生等福利設施等資料。将以上資料搜集后,分別鉴定,核实其可靠性和完整性,再分类登記作为編制依据。
第三,明确編制要求,統一編制口径:編制財务收支計划对公社来說还是第一次,因此,公社在布置各部門和所属厂矿、文敎、卫生等企、事业单位編制时,要明确以下要求:(1)要加强全局覌念,保証重点,防止百废俱兴、一天把好事都办完的不顧实际可能的做法;(2)一切收入、支出都要通过核算編入計划,防止計划外收支和将自产自銷产品不列入計划的做法;(3)对各种农、副业产品,規定統一的計算价格和統一的折合率,使計划口径可比;(4)对各項生产費用和管理費用,規定統一的开支定額,这个定額不但是編制計划的定額,同时也是实际执行定額;(5)拟定統一的計划表格,发給各单位編报,保証了汇总工作順利进行。
第四,审核編制內容,統一收支項目:各部門各单位編好以后,对內容的审查也是十分重要的。(1)要审查計划指标是否統一,如工矿企业的收入計划,是按銷售收入計算的,还是按生产产値計算的,要审查清楚,以便統一;(2)审查收支核算是否統一,如砖瓦生产在工业方面已作收入,則建設居民点等基建必須列作支出;(3)审查不同部門編的內容是否重复,如建設居民点是将食堂、商店、托儿所等統一規划在內的,其他部門有无重复編制;(4)审查有无将不应計算产值或收入的項目編入,如土制化肥是簡易加工肥料不应計算产値,社員自积的肥料也不能計算收入等;同时要审查有沒有将这些肥料列作农业的生产費用开支;(5)审查收支項目是否有遺漏。
第五,为了使財务收支計划旣积极先进,又切实可行,在汇总平衡时,必須先确定各項收入,然后再安排各項支出。在安排支出时,必須先安排要保証的支出,如上繳国家財政收入、生产費、社員生活供給、工資、行政管理費等,然后再根据輕重緩急安排基本建設、公共积累与下年度的生产費用(包括儲备粮),在收支有余的情况下再安排社員生活在原有基础上提高多少和文化、敎育、福利事业等,最后达到收支平衡。