贵州省遵义县共有157个乡鎭,除有10个乡因地区边远条件不够,沒有建立乡財政外,其余147个乡鎭,都已先后建立了乡一級財政,占全县乡鎭总数的93.63%。一年多来的实践証明,凡是建立了乡鎭財政的地区,确实鼓舞了乡鎭干部管理財政的积极性,增加了收入,节省了支出。但是,在乡鎭財政初建时期,由于乡鎭財会人員的政策、业务水平低,县財政机关沒有很好領导,制度尚不健全,財务上也曾出現了不少混乱現象,例如有的帳务不健全,沒有正規的报表;少数的甚至在建立乡鎭預算后两三个月內,一笔帳也未做,只凭原始单据汇总編表、領款;有的旣沒有預算,也沒有申請,擅自进行房屋修建和購置家具,采取“用了再說”的办法。后来經过整顿,加强了乡鎭財政的領导和管理,才逐漸克服了混乱現象,各种制度也陆續建立和健全起来,乡鎭財会人員的业务水平普遍得到了提高。我們采取的办法是:
一、建立集体編制报表和学习制度
分区定期(每月一次)召集乡鎭財会人員到区集体編制报表,互相审核报表和学习各种財政政策、制度、标准、办法,互相交流預算管理和执行工作中的經驗。县財政科按期搜集学习資料(包括財政政策、制度、标准、办法、乡鎭財政工作通报、簡报和問題解答等)印发到区,以充实学习內容,幷要求区財会人員作好备課工作,領导好学习。这样,就慢慢地提高了乡鎭財会人員的业务,健全了乡鎭的会計帳务,提高了会計报表的質量,减輕了县財政机关的一些不必要的事务,使乡鎭財政逐漸巩固和健全。
二、組織互助互查小組
虽然建立了定期集体編制报表与学习制度,每月有一次集体学习的机会,但因为集中的时間短,次数少,仍不能滿足要求,于是我們又根据地区的分布情况,以3个或5个乡鎭組織一个互助、互查小組,从中选出业务水平較高的乡鎭財会人員充任組长。这个小組的任务是:发現問題时,互相帮助解决,互相查对帳务,互相审核报表和檢查政策、制度、标准的执行;同时,还根据实际情况,不定期地在小組內选擇較适中的住地,集中进行短时間的学习或互相檢查預算的执行情况,共同研究下一步的工作办法。这样,可以弥补县、区对乡指导、帮助的不足,乡鎭財会人員的业务水平也能很快提高。
三、重点深入,总結經驗,指导全盘
乡鎭財政虽然建立起来了,但这对县、区、乡来說都是一項新的工作,尚缺乏一套成熟的办法,加上乡鎭財会人員的业务水平不一致,因此县級財政机关除了加强对收支計划的审批,会計报表的审核,預算执行情况的檢查和撥款的控制外,还要重点深入,具体帮助,以总結經驗,指导全盘。每个乡(鎭)工作中的好办法,那怕是点滴的經驗,我們都采用了不定期的(每月一次至二次)財政工作簡报、文件等方式,及时地进行了推广。对乡鎭預算管理工作中发生的問題,也及时地发現,及时地認眞分析問題产生的原因,研究出解决的办法。事实也証明,如果对問題采取拖泥带水和不了了之的态度,只会导致問題越拖越多,越涉越广,同时还会影响乡鎭干部的工作热忱,銼折他們的积极性。我們对乡鎭財政工作中的問題,是責成专人負責,随时搜集和总結分析,及时予以解决的。