几年来,建筑安裝企业在各級党政的領导下,企业管理水平已有显著提高,初步奠定了經济核算的基础,很多企业为国家积累了不少資金。但是,由于基本建設工作較复杂,过去几年建筑企业又处在发展和壯大的阶段,管理方面缺乏經驗,浪費現象仍相当严重。因此,不断地加强建筑企业的經济核算工作,克服浪費現象,是各地建筑安装企业在增产节約运动中的一項中心任务。根据以往几年的經驗,我認为建筑安裝企业的財务部門在增产节約运动中必須抓住以下几个基本环节:
(一)合理組織施工,减少窩工,严格控制窩工費的开支。以往几年,建筑队伍发展快,干部和工人涸定的較多,施工管理中又缺乏全面和均衡的安排,因而經常造成窩工和搶工的現象,自1954年以后,年年形成上半年窩工、下半年赶工,到第四季度又大搶工的局面,这种搶工和窩工的結果,就增加了国家大量的开支。例如建筑工程部中南工程管理总局所屬各工程公司1954年共向国家报銷了窩工費278万元,占全年施工工作量的5.72%;1955年虽然有所好轉,但是仍然报銷了221万元;1956年又报銷了80万元。大批窩工費的支出,除了施工任务不足的客覌原因以外,主要原因是由于施工力量安排不当,劳动使用不合理所致。建筑工程部所屬中南地区的工程公司1954年承包工程总量按規定每一工人計划年产値为5,940元,全年实际需要8,000工人就够了,而他們实有固定工人9,200人,如果能够組織均衡施工,完成上述任务是足足有余的,但是因为全年任务不均衡,在第四季度里又招用了临时工人2,400余人;1955年也多用了临时工人1,700人;1956年多用了临时工人2,100人。这样不仅开支了大量的窩工費,而且开支了很大一笔临时工人的工資。同时,建筑安裝企业窩工費的报銷方法也有不合理的地方。例如工人窩工費的計算方法,不是按企业的年度計划工作量、年度作业天数和年产值平均計算出全年多余多少工人,而是按年度分季进行計算,这种算法不能刺激企业想尽各种办法組織各季、月之間的均衡施工,使某些企业存在着單純的依賴国家的思想,(季度計划小,工人多,可向国家报銷窩工費,季度計划大,工人不足,再招收临时工人进行搶工)。其次是每一工人日产值的計算方法也不合理。这种計算方法,是在年終报銷时,按照年初国家批准的年产值作为計算依据。但是几年来都是年产值計划过高,实际只达到70%—80%左右,因而有的固定工人实質上沒有高工,但也报銷了窩工費。例如建筑工程部所屬中南工程管理总局系統1955年按国家規定計算应报銷窩工費270万元,但企业实际支付的窩工費只有160余万元。
在干部窩工費計算上也同样有不合理的地方,按国家規定的計算方法,是根据年度計划和固定工人的比例算出管理人員,多余的管理人員,即使在企业里工作,也一律可以报銷窩工費。但由于取費标准和人員編制不是同一比例,形成某些企业一面向国家报銷大量的干部窩工費,而另一方面向甲方收取的行政管理費却有大量的节約。如中南第五工程公司1956年向国家报銷了干部窩工費8万元,同时又节約了行政管理費12万元,作为企业超計划利潤,提成企业獎励基金,这自然是不合理的。
綜合上述的情况,个人認为建筑安裝企业必須合理的組織均衡施工,这是开展增产节約运动的重要环节,特別在1957年施工任务不足的情况下,是更有重要作用的。另一方面还应迅速改进职工窩工費的报銷办法。各級財政部門和財务人員也必須严格地监督审核控制窩工費的支出和报銷,对于不合理的部分,应予以剔出。以便堵塞各种漏洞,减少国家財政支出。
(二)减少呆滯資金,提高資金周轉率。过去几年,建筑安裝企业的資金周轉速度較慢,很多流动資金經常呆滯,不能发揮应有的作用。建筑工程部中南工程管理总局所屬六个工程公司,1955年全年自有流动資金周轉率是6次,1956年全年自有流动資金周轉率是7次。流动資金周轉迟緩的根本原因是企业管理不善所造成的。如中南地区各工程公司,1956年每月积压原材料达1,200余万元,有的長达四年之久,特別是去年下半年,原材料供应情况紧張,很多公司存在着“有备无患”的思想,編制的材料計划过大,盲目的多要,造成材料的長期积压。另一方面对应收已完工程款不能及时向甲方进行結算,有的公司是“半年施工一年結算”。根据中南六个工程公司的統計,1956年应收已完工程款每季平均余存款额高达250万元,今年第一季度达760万元,有的公司在1957年三、四月份时,除了把銀行貸款限额全部用完外,甚至影响到职工工資的发放,很多負債不能如期偿还,影响到企业的信誉。固定资金的利用情况,也是很差的。如中南地区建筑机械1956年平均利用率只达到15%—27%左右,有的机械如履帶式起重机,一年的利用时間只有2%,最好的如洋灰攪拌机也只有62%。这些情况,显然是不符合經济核算制原則的。因此各級財务部門应該組織力量,深入到施工現場,发动全体职工,找出上述問題的关鍵,糾正这些不合理的浪費現象,制訂出处理材料积压的措施,充分发揮企业資金的应有作用。
(三)加强原材料的管理,降低原材料消耗定额。建筑安裝企业原材料节約潜力是很大的,过去几年,材料的节約一般的占节約总额的72—80%。但是在施工現場上的浪費还是十分惊人的。現場的材料收发、保管制度不健全。中南第六公司1956年底淸查仓庫时发現120万块磚和一千多立方砂石沒有着落。此外,成本計算不准确,不及时,長期算不清帳,造成基层的严重混乱情况。节約原材料主要是加强材料的保管和推广新技术組織措施。在进行这一工作时,財务人員必須深入到施工現場,会同工程技术人員、老工人共同編制节約原材料的技术組織措施計划,以往有的財务人員只管核算,不参予編制措施計划的作法是不全面的。在計划的执行过程中,还必須通过会計核算,及时分析存在的各項問題,提出改进措施,1956年中南第五公司財务部門在这方面作的比較好,全年降低成本超过原計划指标43%。
(四)减少企业非生产人員严格貫彻开支定额。过去建筑安裝企业发展快、規模大,因而各种管理人員也很多。中南地区有的公司管理干部占全部工人的36%以上,企业的开支定额也比較混乱。因此財务部門必須会同企业其他單位制訂出比較确切的人員編制和开支定额,根据过去几年的經驗,个人認为行政管理人員一般的应該控制在工人总数的18%以下,开支定额也应該与一般的行政和事业單位差不多。同时,要通过增产节約运动使广大职工都树立起“勤儉建国”“勤儉办企业”的思想。