1956年天津市公私合营工业企业的戶数由1955年的228戶增加到6，466戶，实行了全行业公私合营。一年来，这些合营工业企业在党和政府的領导下，和全体职工的积极努力，胜利地完成了国家1956年的生产任务，取得了不少成績。但由于原来資本主义工业企业經营管理的落后性，还不能立刻改变过来，因而在財务管理和成本管理上还存在一些問題。据个人了解，这些問題是：

（一）財务管理制度不健全，管理混乱，帳目不清。新合营工业企业的帳戶处理，大部分还沒有改变过来，仍旧保持过去的旧式帳、条子帳和口袋帳。如木材公司所屬212个企业中，帳目比較健全的占7.5%，使用旧式帳占40.2%，其余都是条子帳和口袋帳。同时在帳目記載上也有混淆不清的現象。如有些企业把合营前的費用也由合营后开支，固定資产和低値及易耗品划分不清，庫存現金和帳面不符；公私不分挪用公款等等。有的合营工业企业还发生了貪汚現象，据鋼鉄公司檢查的15个合营工业企业中，有貪汚現象的就有3戶。以假报运費，貪汚加工費，涂改單据等方式进行貪汚。貪污的金額多的达几千元，少的也有几十元，使合营工业企业的財产受到損失。

（二）成本管理不善。一般的合营工业企业生产成本要比地方国营工业企业成本高，利潤比地方国营工业企业低。如紡織工业以同样規格和質量的产品比較，生产每百公尺的卡其布，合营工业企业的成本比地方国营工业企业高30%到50%，利潤則比地方国营工业企业低20%到70%。天津市合营工业企业的生产总值比地方国营工业企业多一倍以上，而利潤（包括所得稅）仅占地方国营工业企业84.4%。合营工业企业的生产成本高，是什么原因呢？

（1）企业合营后，企业管理費比原来增大了。企业管理費增大的原因，首先是工业企业合营后，增加了非生产干部的經費开支；其次是由于上級專业公司人員多，开支大，也增加了所屬企业的分攤費用，加大了企业的生产成本。如全市34个專业公司近3，000名干部的費用，全部由企业分担。据紡織工业局計算，在沒有專业公司前，由工业局直接領导时，合营工业企业每百台紗錠每月应攤管理費110元，現改为專业公司領导，每月就要攤管理費800元，比原来增加了六倍多。

（2）在原料耗用方面缺乏定額管理制度，造成浪費。如印染公司所屬各厂耗用的火碱，管理較好的厂，每百公尺布耗用11.4公斤，管理較差的厂則耗用16.5公斤，多用44%。多用的原因是缺乏控制定額，火碱应当續練的也不續練了；应当回收的，也不回收了；碱池漏碱也不及时修理，造成了浪費。

（3）缺乏成本核算制度。如服裝公司所屬112个合营工业企业，能进行成本核算的只有10戶，其余的都还是按合营前的滿收滿支管理方法。

（4）合营工业企业的設备陈旧，生产忽断忽續，产品質量低，廢品率大，这些也是增加成本的一个原因。

（三）計划管理工作較为薄弱，沒有完整的計划制度，計划工作的質量也落后于工作发展的需要。該市全部合营工业企业中能編制財务收支計划的只占8.39%。就是能編制計划的合营工业企业，計划質量也是不高的。1956年上半年执行計划的結果，有的厂仅完成了計划的10%；有的厂郤超过計划4到7倍。这样的計划是无法反映合营工业企业經济活动情况和督促提高劳动生产率，降低成本的。

由此可見，天津市目前合营工业企业的財务管理和計划工作还較为薄弱，落后于生产发展的需要。为了使这些合营工业企业的財务管理工作能适合于生产发展的需要，幷給国家积累更多的資金，提出个人以下几点意見。

（一）逐步建立和健全財务管理制度和計划管理制度。要求每个合营工业企业能編制財务收支計划，因为財务收支計划是生产計划中的質量和数量指标在財务上的粽合表現，它反映了各企业的經营活动，幷且可以指导各企业日常工作。但是目前合营工业企业中，基础还很弱薄，計划水平还不高，因此不能要求过高，应該实事求是的逐步地建立起来。

（二）加强成本管理，建立成本核算制度，降低生产成本。在原材料消耗方面，应該逐步制定消耗定額，减少和消灭在原材料使用上的浪費。在管理經費上，应該尽量地减少，根据增产节約、精简机構的原則，应該适当的考虑縮减專业公司的管理人員，在全行业实行合营的初期，設置專业公司是必要的，但目前全行业生产已經改組，由分散走向集中管理，仍保留原来的編制，显然是龐大了。如針織公司所屬原有746戶合营工业，現合并为13个基点厂，但公司仍保留了原来100余人，平均八个人領导一个厂：染化公司平均14个干部領导一个厂。而这些干部大部分是由基层抽調的业务熟練干部，如能适当的縮减管理人員，使这部分人充实基层，这样做旣能提高企业业务管理水平，还能縮减管理經費。

（三）各級財政部門和交通銀行应加强对合营工业企业財务的监督和檢查。目前由于新合营企业比重較大，某些企业还不善于按社会主义經济核算制原則經营，因而財政机关对这些企业进行帮助和加强监督檢查工作是很重要的。