去年11月党的二中全会提出要在全党和全國人民中發动一个增產節約运动。毛主席也号召全体國家工作人員、經济工作人員首先是各方面的負責工作人員,提倡艰苦朴素的作風,与群众同甘共苦,反对鋪張浪費現象。作为中央國家机关財务会計人員,应当積極响应党中央的号召,尽一分自己的力量。为了進一步貫徹精簡節約的精神,在節約中央行政机关經費方面,根据几年來个人工作中的体会,提出以下几个問題和意見。
一、切实精簡人員編制,是提高工作效率,節約經費开支的一个重要措施。关于这一点,并不是人人都重視和嚴格执行的。有些單位的領導同志或人事部用沒有認眞对待这一工作,往往片面强調業务需要,过多的要求增加編制;当編制核定之后,迟迟不处理超編人員。有的單位占用事業或企業的名額,一面將工作人員下調,讓事業或企業單位負担工資,一面又用“培养”或“实習”的名义把人留在原單位工作。有的單位用調干的名义把实际上已經在机关工作的人員,長期作为編外人員。有的單位以减少勤雜人員和炊事員的办法來增加干部,結果是机关服务的人員不够,又不得不雇用臨时工人。產生这些現象是不是因上級机关对編制控制太緊,促使他們这样做的呢?不是的。在这些單位里仍有人浮于事、分工不合理、浪費人力的地方。有的單位把本机关的工作人員長期派駐所屬單位,实际上已經变成了所屬單位的工作人員,但仍然占了原机关的行政編制。有的領導同志,为了人才难得,把某些人員特别是高級工程技術人員寧肯長期借出而不願外調。所有这些,都是和精簡編制的原則相抵触的。因此,進一步緊縮國家机关編制,必須反对用这种或那种借口,不認眞緊縮編制,甚至占用其他單位名額的作法。
二、中央机关会議多、出差多、印刷文件多、以及电报和長途电話多,是普逼的現象。当然,为了工作需要,开支这些經費是应該的;但其中却有不少的浪費。
数以千計的大小專業会議,不但是机关經費上的沉重負担,过多的会議也造成了人力物力的浪費。精簡会議和改進会議的开法,是十分必要的。有些單位把僅僅是听彙报或者傳达指示的小型会議也当作專業会議來开;有的甚至为了开支方便,把短期訓練班也用專業会議的形式來举办。更不合理的是有的單位在專業会議开会之前,就要求行政上报銷看戲、游園、聚餐等費用。印發的表格、資料等数量过多、質量太好也有不少浪費。有的單位大量贈送專業刊物或者低于工本費來發售,甚至已經由新華書店發行的一些資料、書籍,各單位在当地可以買到的也要求上級購買分發。濫發电报、过多过長的長途电話,以及出差人数过多、时間过長等等也有很大的浪費。
所以產生这些現象,并不是上級机关和机关內部沒有制訂有关的管理制度,問題在于有些机关对制度重視不够,或者制度本身不健全,規定不够合理。糾正和克服这些浪費現象,進一步節約行政經費,除了必須有合理和健全的制度以外,机关行政領導和業务部門对这一工作的重視,則是厉行節約的重要保証。
三、改善职工生活和福利,是目前机关中大家所关心的問題。有人問:厉行節約会不会减少福利設施呢?当然,目前应当而且可以办到的,仍然要办;对于那种过高的要求和暫时办不到的事,应当向大家反复地解釋清楚。但是問題还不只在这里,而还在于目前机关与机关之間存有苦乐不均的現象。有些國家行政机关用这种或那种“基金”來解决职工住房問題、交通問題、宿舍設备問题、文娛体育活动和托兒所等等問題;有些机关因为沒有預算外的資金,这些問題就沒有解决好,这就引起职工群众的不滿。
財政机关在这个問題上采取的态度是:只要你資金有來源,不向我报銷,我就不管。这种态度是不对的。財政机关应当按照基金的規定用途,加强財政監督,对那些不合理的开支,应該進行斗爭。对职工生活福利問題,应該而有可能解决的,就应該合理解决,暫时还有困难不能办到的,就应当向大家講清道理,解釋淸楚。
厉行節約是一个長期的工作,財政机关应当起重要的作用。过去在这一工作上只有布置無檢查,对各机关在節約工作上的成績和經驗,沒有介紹,听任各單位去做,这也是不对的。因此,財政机关認眞的監督机关節約工作,經常交流經驗,深入檢查机关節約情况,表揚好的批評坏的,对節約行政机关經費是有很大好处的。