时间:2021-01-05 作者:河北省財政廳監察处
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摘要:
河北省財政廳和商業廳、人民銀行、供銷合作社等有关部門,从今年三月下旬开始,对國营商業系統財务工作進行了檢查,歷时四个多月,到八月上旬結束。全省参加檢查干部共計328人,檢查了145个單位。其中:百貨50个;專賣29个,花紗布29个,油脂21个,并結合檢查了木材、食品、煤建、医葯、五金等公司16个。这次檢查、由于各級党政的直接領導,有关單位的密切配合和商業部門的積極支持,在工作上取得了一定成绩:同时也为今后檢查商業財务工作提供了一些經驗敎訓。
几年來河北省的商業工作,在各級党的重視和商業部門的努力下,無論在擴大商品流轉,穩定市場物价,支持工農業生產,供应人民物資需要和为國家積累資金上,都取得了很大的成績。特別是1956年,各級党政对國营商業工作加强了領導,商業部門也根据新的情况,合理安排和調整了商業網,改進了批發和零售工作,并在职工中普遍开展了劳动競賽,加以各公司的自查和我們的檢查,使商業工作得到了更多的改進,計划也完成的較好。根据全省統計,今年一至九月份銷售計划:百貨公司完成105%,專賣公司完成86%,花紗布公司完成108%,油脂公司完成105%;利潤計划:百貨公司超計划虧損115%,專賣公司完成56%,花紗布公司...
河北省財政廳和商業廳、人民銀行、供銷合作社等有关部門,从今年三月下旬开始,对國营商業系統財务工作進行了檢查,歷时四个多月,到八月上旬結束。全省参加檢查干部共計328人,檢查了145个單位。其中:百貨50个;專賣29个,花紗布29个,油脂21个,并結合檢查了木材、食品、煤建、医葯、五金等公司16个。这次檢查、由于各級党政的直接領導,有关單位的密切配合和商業部門的積極支持,在工作上取得了一定成绩:同时也为今后檢查商業財务工作提供了一些經驗敎訓。
几年來河北省的商業工作,在各級党的重視和商業部門的努力下,無論在擴大商品流轉,穩定市場物价,支持工農業生產,供应人民物資需要和为國家積累資金上,都取得了很大的成績。特別是1956年,各級党政对國营商業工作加强了領導,商業部門也根据新的情况,合理安排和調整了商業網,改進了批發和零售工作,并在职工中普遍开展了劳动競賽,加以各公司的自查和我們的檢查,使商業工作得到了更多的改進,計划也完成的較好。根据全省統計,今年一至九月份銷售計划:百貨公司完成105%,專賣公司完成86%,花紗布公司完成108%,油脂公司完成105%;利潤計划:百貨公司超計划虧損115%,專賣公司完成56%,花紗布公司完成98%,油脂公司完成3.7%。从以上几項主要計划指标完成情况看,虽然沒有全部完成計划,特別是百貨業的虧損还很嚴重,但与去年比較則大有好轉。
通过这次檢查,我們發現商業部門还存在着不少缺点。
(一)計划工作是一个最薄弱的环節。我們知道,商業工作受市場变化等客覌因素影响很大,做到計划准确也是有些困难的。但是有不少商業部門对市場变化、人民需要缺乏足够的調查研究,因此确定計划的根据不足,甚至有的分公司代縣編計划或对下級报來計划不認眞審查分析,往往形成自上而下單純分配指标的“派計划”現象。有的反映:“上級指标是法律,下級計划是形式”。其次計划編的不具体,如百貨公司經营品种数千种,但一般只按32大类編列計划,执行起來很不准确。因此產生了多購、重購、貨色不全等現象。
(二)在經济核算上,不少單位存在着盲目經营、不管盈虧的供給制思想。有些采用报賬制的單位,因此不独立核算,他們就缺錢要錢,缺貨要貨,或上級給什么就賣什么,認为賠賺与自己無关;有的对人民負責和对國家負責的一致性缺乏应有的認識,为國家建設積累資金的覌念相当薄弱。这也是去年完成利潤計划不好的重要原因之一。但經过檢查和批判供給制思想后,有的單位又發生了不顧市場需要,而偏重于处理庫存的偏向。
(三)財务会計制度不健全,差錯較多;有些單位財產保管和商品檢查驗收不嚴,致使物資霉爛变質非常嚴重。这主要是由于財务工作薄弱,監督檢查不嚴,和某些企業領導上对职工的爱护國家資財敎育不够形成的。
(四)國营和合作社商業結合不够密切,計划不銜接,执行合同不嚴肅。有的國营商業对依靠合作社办好商業工作的認識不够,不積極組織合作社進貨,坐等成交;而有的合作社則存有怕積压不怕脫銷的思想,訂了進貨合同执行得也很差,因此經营的品种少,很多商品不能和群众見面。國营机構下伸以后也出現了一些新問題,如國营机構下伸的批發点沒有原來合作社批發点多,不但使小商販進貨不方便,同时也影响到合作社的積極進貨。
通过这次檢查,我們还对商業系統財务檢查工作方面,得到了以下几点体会。
(一)根据商業部門的特点,采取重点檢查和系統檢查相結合的办法。國营商業的特点是單位类型多,經营品种复雜,攤子大,涉及面廣,关系到國民經济各部門和廣大人民群众的生產和生活。但是河北省財政干部过去对商業檢查經驗和知識都是很不足的。因此在这种情况下,我們便采取了重点檢查和系統檢查相結合的方法,由少到多,由淺到深。这样做可以弥补工作經驗的不足。但由于我們在檢查前,对商業部門的特点和其中的重点單位和重点問題研究分析很不够,准备工作倉促,以致在檢查中很長时間沒有抓住重点,事先准备出來的資料不能应用,使工作走了不少弯路。通过工作的实踐,我們感到,系統檢查的主要环節之一是确定檢查重点,抓住被檢查部門的重点問題。檢查方法,我們認为最好是自上而下的逐級檢查,这样做的好处是,便于了解各該公司系統的全面情况和全面問題,从而有准备、有目的地進行檢查。但在經驗不足的情况下,为了吸取經驗,也可先檢查縣公司,取得經驗后,再采取从上到下的檢查。
(二)進行商業財务檢查应当抓住利潤和資金的檢查分析,找出影响利潤完成和資金周轉的关鍵問題,作为財务檢查的重点。同时也要注意抓住商品銷售和流轉費用这兩个主要环節進行檢查,以便在擴大商品流轉,降低流轉費用,加速資金周轉的前提下,增加收入,節約开支,增加資金積累。
銷售計划是商品流轉計划的中心环節,也是实現利潤的基礎。但由于銷售計划受客覌因素的影响很大,必須經常進行深入的調查研究,才能适应客覌需要。因此在檢查商品流轉計划时,要着重檢查銷售計划和進貨計划。在檢查时,应注意檢查計划是否有保守或有盲目性,品种安排是否妥当,以及造成積压和脫銷的原因,等等。其次,要檢查上下級部門之間,工業商業之間,國营、合作社之間的計划是否銜接协調,內部各科室之間是否一致。再次是檢查在完成各項計划上是否正确执行了國家的政策。
商品流轉費用是影响國营商業利潤完成的一个重要因素。在檢查中除从各个方面去詳細核算开支是否合理外,更重要的是要抓住占全部費用70%—80%的运費、保管費、利息、工資四个項目,進行詳細的審查。特别是在运費方面,要着重查运輸綫、运輸点和运輸工具的使用以及錯發錯运等不合理的調撥。如保定市油脂公司,經这样檢查后,在掌握調撥和运輸上,减少了中轉环節和相向、迂回运輸的浪費,使运輸費用由原計划11.865%降到11.043%。
由于商品儲备資金占整个流动資金80%左右,所以这次着重檢查了商品儲备定額資金的运用情况。檢查商品儲备定額資金,主要是要查清商品儲存是否合理,能否保証銷售需要,主要商品品种存量有無偏高偏低等。通过檢查对条件較好的專、市分公司,根据商品主要品种的平均每日計划銷售額和進貨地点远近,以及交通条件等,确定商品儲备日数,并按季分別核定庫存定額。
在檢查利潤方面,除檢查銷售、流轉費用、稅金以外,还应对進銷差价和营業外損益進行檢查。在進銷差价中,要着重对銷售額的变动和由于地区差价、批零差价、物价調整以及批零銷售比重和商品結構的变动等進行具体分析,并查清影响毛利額的增减情况。我們曾經檢查出秦皇島市百貨公司1956年由于零售比重的增加,進貨地点的变更,地区差价和批零差价的調整,共增加了毛利額55,827元。对营業外損益的檢查,主要是檢查財產損失和違約被罰損失。通过对营業外損益的檢查,不僅可以考核財务工作,同时还可以了解整个商業工作的經营狀况。
(三)在檢查國营商業的同时,必須檢查供銷合作社。供銷合作社是國营批發的主要对象,因此供銷合作社經营好坏,直接影响到國营商業計划的完成。从这次檢查來看,國营和合作社之間的計划有的还不銜接;有的合作社不積極進貨,直接影响了國营商業銷售計划的完成。有的地方由于市場分工还不明确,重叠進貨造成積压。特別是在执行國家价格政策上,有的地区國营公司調整了,合作社还沒有执行,等等。
(四)檢查必須与自檢相結合。商業部門情况复雜,財政干部对这方面業务生疏,因此采取檢查和自查相結合的方法,对于檢查商業財务來說是十分重要的。一方面可以通过重点檢查出來的問題,敎育群众使自查走向深透;另一方面又可以通过群众自查为重点檢查提供材料,使檢查工作更全面更深入。如承德專区在檢查平泉縣百貨、食品兩个公司时,由于認眞發动全体职工开展了自我檢查,僅五天时間就發現了大小問題300余件。在主要問題查清后,随着又發动群众制訂了改進工作办法,建立了財產管理責任制度,处理了商品積压,使呆滯了一年多的資金9,747元恢复了周轉。
(五)必須貫徹边檢查边改進的方針。这次檢查,由于我們貫徹了一面檢查,一面协助改進的精神,从而帮助了不少被查單位改進經营管理,改善了銷售計划完成不好的情况,幷逐步地建立与健全了財务制度,得到了被查部門的欢迎。如武安縣專賣公司在檢查中發現積压万象牌、解放牌香烟9,750条,向分公司建議,与肥鄕滯銷的大众牌香烟9,000条調換,不僅把兩地区的積压商品变为暢銷商品,而且騰出資金增加了新品种,擴大了推銷,加速了資金周轉。在对檢查出問題,硏究改進意見时,要实事求是的分析問題產生的主客覌原因,避免夸大主覌因素。只有把查出的問題,根据部門特点以及問題產生的时間、地点和条件,認眞而客覌的進行分析研究,才能看到事物的本質,提出正确的解决办法。也只有这样才能使被查單位心悅誠服,接受建議,从事改進。另一方面,也要貫徹协商办事的精神,与有关部門交換改進工作的意見,幷視其部門改進的有利条件和不利条件以及其他因素,提出建議。
这次我們檢查國营商業系統財务工作,虽然取得了一些成績和經驗,但缺点还是很多的。我們从財务方面考慮較多,对國家政策执行情况方面檢查較少,因而不能深刻揭露財务問題的本質。另一方面,对檢查國营商業財务的复雜性也估計不足,布置任务时間倉促,事先沒有進行試点和其他必要的准备工作,因此对檢查重点抓的不准,使工作走了不少弯路,浪費了不少时間和力量。
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