时间:2021-10-22 作者:
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摘要:
河北衡水:不断加大对科技创新支持力度
2018年,河北省衡水市财政局不断加大资金投入,创新管理方式,有效发挥财政促进科技发展的作用。一是加大投入,支持创新驱动发展。为深入实施创新驱动发展战略,按照中央、省、市关于对科技创新的工作部署,市财政不断加大全市科技创新发展资金投入力度,2018年,市财政安排市科技创新局项目预算9080万元,较2017年增加8580万元,着力补齐补好科技创新短板。二是放宽权限,激发科研积极性。结合衡水实际,按照全市创新发展重大部署要求,市财政局与市科技局联合制定印发了相关文件,加强与国家、省科技计划(专项、基金等)管理改革的对接,切实解决原来科技计划多口管理、重复资助、分散等问题,充分发挥科技计划(专项、基金等)在全市科技创新中的支持引领作用。三是注重绩效,加强政策督导。引入第三方对项目进行遴选择优,组织对项目的评审、立项、过程管理和结题验收等,市科技项目评审在已建立的专家库中选取,鼓励具备条件的社会科技服务机构参与竞争,推进专业机构的市场化和社会化。同时,改进项目结转结余资金管理办法,项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用,项目资金使用期限一般不超过两年。对...
河北衡水:不断加大对科技创新支持力度
2018年,河北省衡水市财政局不断加大资金投入,创新管理方式,有效发挥财政促进科技发展的作用。一是加大投入,支持创新驱动发展。为深入实施创新驱动发展战略,按照中央、省、市关于对科技创新的工作部署,市财政不断加大全市科技创新发展资金投入力度,2018年,市财政安排市科技创新局项目预算9080万元,较2017年增加8580万元,着力补齐补好科技创新短板。二是放宽权限,激发科研积极性。结合衡水实际,按照全市创新发展重大部署要求,市财政局与市科技局联合制定印发了相关文件,加强与国家、省科技计划(专项、基金等)管理改革的对接,切实解决原来科技计划多口管理、重复资助、分散等问题,充分发挥科技计划(专项、基金等)在全市科技创新中的支持引领作用。三是注重绩效,加强政策督导。引入第三方对项目进行遴选择优,组织对项目的评审、立项、过程管理和结题验收等,市科技项目评审在已建立的专家库中选取,鼓励具备条件的社会科技服务机构参与竞争,推进专业机构的市场化和社会化。同时,改进项目结转结余资金管理办法,项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用,项目资金使用期限一般不超过两年。对项目完成情况进行绩效评价,切实做到了科研项目申报预算有绩效目标、项目实施有绩效跟踪、项目结题有绩效考核。
(范浩峰 闫小林)
内蒙古阿尔山:多措并举助推“阳光采购”
内蒙古自治区阿尔山市财政局不断完善制度,强化监管,有效规范政府采购行为,着力助推“阳光采购”。一是完善内控制度。为进一步加强内部管理,阿尔山市政府采购中心严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法规制度,不断加强学习,强化工作理念,严格执行采购程序,积极实行“阳光采购”,始终将党风廉政建设纳入到政府采购各项工作。二是规范采购流程。采购过程中,采购人先编制采购预算及项目计划,申报采购项目,连同采购项目预算上限值报采购办审批。采购办根据采购文件物品限额标准及市场询价批复采购金额。三是提高监管水平。做好政府采购信息公开审核和管理,加大政府采购信息公开力度,逐步实现政府采购项目的全过程以及深度公开,不断提高政府采购工作的透明度,同时,在采购过程中不断加强对采购人的监督检查。
(唐利伟)
山东邹平:突出三大建设推动乡村文化振兴
今年以来,山东省邹平市以振兴乡村文化建设为中心,突出阵地、载体、品牌三大基础建设,推动乡村文化振兴,丰富乡村文化,让群众享受到文化大餐的美食。一是突出阵地建设,夯实文化振兴基础。以基层文化设施建设为重点,投入410万元公共文化建设专项资金,16镇街综合文化站均达到国家二级以上标准,年底全市858个行政村(社区)综合性文化服务中心达标率100%。启动“农村数字文体广场”工程,建成878个无线网络服务点,搭建群众免费学习、电商、娱乐数字平台。实施村庄健身器材提档升级工程,加强城乡体育阵地建设,建成网点密度高、器材质量好、更高标准的城乡“10分钟健身圈”。创新农家书屋管理运营方式,引入新华书店专业图书管理服务,明年年底前将全面建成50家高标准中心农家书屋。二是突出载体建设,丰富文化振兴内容。组织开展以传承和繁荣本土文化为主要内容的民族民间文化的挖掘整理和创作活动,编纂出版《邹平历史文化丛书》,创作演出了大型历史故事吕剧《长白寒儒》。广泛开展群众性文化活动,今年推出“百姓舞台幸福歌”全市群众文艺展演活动,预计演出将突破100场次。大力实施“一村一年一场戏”工程,每年至少完成文化惠民演出350场,覆盖全市858个村,观看人数超过30万人次。编创“奋进新时代 奋斗新征程”党的十九大精神文艺宣讲专场演出,在全市各镇街巡回演出,推动党的十九大精神走进基层、走进群众。三是突出品牌建设,提升文化振兴内涵。立足群众需求,增强品牌意识,打造品牌文体活动,举办全国自行车精英赛、半程国际马拉松比赛等一批有较高知名度的品牌赛事,形成独特的体育文化氛围。吕剧团、文化馆、图书馆开展“农村戏剧艺术节”“四点半舞蹈公益课堂”“首届全市家庭才艺大赛”和“你点书 我买单”等品牌活动,让群众成为活动的主角,构筑起全方位多层次的文体活动品牌体系。
(赵方成)
河南建安:多举措加强精神文明建设
2018年以来,河南省许昌市建安区财政局以巩固提升省级精神文明单位作为强化队伍建设、提升财政形象的重要抓手,要求财政干部职工努力践行社会主义核心价值观,实现了财政工作与精神文明建设交汇融合、双向提升的良好局面。一是强化财政文化建设。利用每周五学习日,组织财政干部职工开展财政业务大讲堂、国学知识大讲堂等专题学习教育,提高财政干部职工业务能力和文化修养;另外,还健全了机关阅览室,推荐必读书目《华为工作法》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等,要求干部职工有读书笔记和心得体会,确保学习效果。同时,为增强财政干部职工的凝聚力和向心力,还组织开展丰富多彩的文体活动,如书法比赛、乒乓球赛和拔河等,进一步提升财政文化软实力。二是加强文明机关创建。继续巩固省级文明单位创建成果,以文明职工、道德范模、社会公德创建为载体,把财政系统好人好事先进事迹在局机关公开栏表彰,树立先进典型榜样,传递正能量,引导大家向先进学习,向先进看齐;在机关开展文明服务创先争优活动,各股室比业务、比服务、比团结、比奉献,评选先进个人和先进股室,激发了同志们的工作热情和进取心,推动文明创建工作取得新成绩。三是积极打造和谐财政。坚持以内强素质、外树形象为根本,努力营造务实重干、积极向上的工作氛围,让财政干部职工在良好环境中舒心快乐工作;大力培育具有财政特色职责明确、依法行政、廉洁理财、纪律严明的团队精神,确保财政资金、财政干部 “两个安全”;扎实推进财政干部深入基层,开展脱贫攻坚驻村帮扶工作,让财政干部贴近群众服务改善民生,为推进财政事业科学发展、和谐发展提供精神动力。四是常抓财政廉政建设。明确“一岗双责”,坚持把党风廉政建设和财政中心工作同研究、同谋划、同部署、同落实,研究财政系统领域内党风廉设和规章制度,举办廉政道德大讲堂,广泛开展法制教育、廉政美德教育,在局机关打造财政廉政文化长廊在各业务股室公开悬挂廉政风险点及防控措施,做到廉政教育常讲,廉政提醒不厌其烦,廉政文化无处不在,确保党风廉建设各项责任和要求落到实处。
(邹利杰)
四川广元:积极改进工作机制 努力提升评审效率
四川省广元市财政评审中心为推动项目顺利实施,积极改进工作机制,努力提升评审效率。一是前移评审关口,关注项目投资。将财政评审关口前移到项目实施初期,重点把控项目投资规模,关注项目投资计划、建设内容、建设规模及标准、资金来源及资金筹措等情况,凡资金来源未到位和资金缺口未落实的项目一律不予受理,项目预算超概算、设计变更未按相关程序审批而增加投资的一律不予受理。二是压实评审责任,关注评审质量。采取一个评审责任人对应一个评审项目的“一对一”管理方法,施行“谁评审、谁负责”的管理制度,严格把关评审质量。加强对协作机构的管理和考核,实施负面清单和黑名单管理,建立单项考核和综合考核相结合的激励约束机制,切实提升协作机构工作效率和质量。三是严格限时办结,关注评审进度。将项目评审工作列为“马上办”事项,严格执行评审限时办结制度。除特殊情况外,凡具备评审条件的,自评审项目受理之日起至出具评审初步结论之日止,均按照项目类别及送审金额大小,限时办结财政评审工作,加快项目推进实施。对重点重大项目采取“特事特办、急事急办”的原则,努力缩短评审时间,着力营造良好的政务服务和营商环境。
(侯瑞)
福建专员办:建立“五项机制”持续深化部门预算监管工作
福建专员办立足监管思路创新,通过建立“五项机制”充分发挥专员办就地就近和动态监管优势,进一步深化部门预算管理,更好地服务预算单位机构改革与发展大局。一是建立联动机制,提高工作成效。在严格履行专员办就地监管责任的基础上,充分发挥各驻闽中央单位省级主管部门的管理职能,建立信息共享、各司其职、分工合作、责任共担的部门预算监管长效联动工作机制,从部门预算编制、执行、决算三个关键节点入手,开展重大专题联合调研、重要事项联合核查、定期组织联合培训。针对审核或日常监管发现的问题,与省级主管部门联动,共同督促规范整改;同时省级主管部门以点带面促进本系统规范管理,推动各单位整体依法理财水平更上新台阶。二是建立通报机制,促进事中规范。建立预算单位预算执行情况通报机制,定期或不定期地以文件或会议形式向驻闽中央单位通报近期部门预算监管情况,以便各单位进行对标,有则改之,无则加勉。通过采取加强沟通协调、严格预算执行监管、责令预算单位即查即改等措施,促进各单位提升预算管理工作质量,把违规违纪问题消灭在决算前。三是建立考评机制,强化内控制约。通过建立预算单位预算综合管理评价机制,制定中央预算单位预算管理工作考评办法,按照统一的考评标准,采用年终集中打分的办法进行考评。通过开展考评工作,促进预算单位加强内控制度建设,最终建立和完善自我约束的内部制约机制。四是建立会商机制,加强沟通预警。在理顺专员办与基层预算单位关系的基础上,建立重大预算资产财务事项会商机制。在贯彻财政部、主管部门重大改革、重大项目、重要任务等工作时,预算单位和专员办进行会商,互通改革政策管理信息,共同研究,加强分析,确保政策实施和财政资金安全高效,确保服务预算单位发展大局。五是建立交流机制,实现资源互补。与驻闽中央预算单位建立长效交流机制。通过定期召开联席会议,深层次交流和探讨国家有关政策执行中存在的问题以及各预算单位遇到的困难等,并提出建议,促进各单位相互之间借鉴学习,共同提高;通过建立中央基层预算单位人才库平台,定期组织入库人员学习培训、调研交流和参与预算管理等方式,内外协作,资源互补,促进各预算单位财务管理人员素质提升。
(熊敏)
青岛专员办:探索以绩效管理为目标加强部门预算监管
青岛专员办逐步推进绩效管理与部门预算监管有机结合,从“事前绩效审核、事中绩效督查、重点绩效评价、评价结果运用”四方面进行了初步探索,取得良好成效。一是绩效目标管理与预算审核相结合。紧紧抓住绩效目标这一部门预算绩效管理的龙头,在预算审核过程中融入绩效监管理念:审核预算时确定重点项目目录,掌握绩效目标编制情况,为后期跟踪执行打下基础。建立分项目绩效目标序时档案,关注跨年度绩效目标设定的合理性。探索建立绩效目标审核工作规程,提高审核质量,避免目标编制和执行两张皮。提前介入绩效目标设定环节,强化目标的科学性与约束性。二是绩效目标执行监控与预算执行监管相结合。圈定绩效监管重点单位和重点项目,从资金流、资产流、内控流三方面全面开展绩效监控。具体来说通过授权支付监控、直接支付审核关注项目资金的拨付使用过程,通过国有资产监管关注与完成绩效目标息息相关的资产购置、管理和使用情况,通过监督内控管理督促规范预算执行,保障绩效目标完成质量。与预算单位建立联动机制,在预算执行过程中监控绩效目标完成情况。要求中央预算单位对照绩效目标报送执行进度,青岛专员办会同预算单位共同查找预算管理和业务开展的薄弱环节,指导预算单位落实好绩效主体责任,及时纠正绩效目标执行中的偏差。三是绩效评价与重点项目监管相结合。结合日常监管开展重点项目绩效评价,如对国家海洋局北海分局等单位开展了现场绩效监管,关注重点项目绩效目标制定和实际执行情况,实地查看项目建设进度,督促提高预算、财务和项目管理水平。在专家、第三方机构参与绩效评价的同时,结合日常监管掌握的实际情况,从预算管理角度做好绩效评价,通过财政管理和专业领域的有机结合,提升绩效评价工作水平。四是绩效评价结果应用与预决算管理相结合。逐步建立有效的绩效评价结果反馈、通报和整改机制,及时将评价结果反馈给被评价单位并向其印发评价情况通报。完善预算评价结果与决算审核和下一年预算审核的有效衔接机制,将评价结果作为完善资金管理和下一年预算安排的重要参考。从预算闭环管理要求出发,构建绩效管理信息系统,汇总分析数据,跟踪绩效目标实现进度,掌握目标偏离方向和原因,并通过建立项目个性指标库及评价资料归档模块,实现绩效预算精细化管理。
(本刊通讯员)
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