时间:2019-10-22 作者:
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山东:确定幼儿园生均公用经费财政拨款标准
近日,山东省财政厅、教育厅印发《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》,从拨款标准、适用范围、经费开支范围、经费保障等方面对建立全省幼儿园生均公用经费财政拨款制度作出部署。一是制定拨款标准,确定落实时限。综合考虑外省情况和本省实际,同时兼顾各地财政负担能力,山东省幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准确定为每生每年710元,自2018年起正式执行,确有困难的市、县(市、区),必须在2020年以前落实到位。为确保各县(市、区)能在明确的时间节点足额落实拨款标准,要求各县(市、区)制定拨款标准落实时间表,经市级汇总后报省财政厅、省教育厅备案。二是明确适用范围,规范开支内容。公用经费财政拨款标准适用范围覆盖全省所有公办幼儿园(包括教育和其他部门办园,企事业单位、部队、集体办园),对市、县(市、区)认定公布的办园行为规范、达到相关办园标准,且收费不高于同级公办园收费标准2倍的普惠性民办幼儿园,按公办园标准给予生均经费补助。公办幼儿园生均公用经费重点用于保障幼儿园正常运转、完成保育教育活动和其他日常工作任务等方面,不得用于基本建设投资、偿还债务等方...
山东:确定幼儿园生均公用经费财政拨款标准
近日,山东省财政厅、教育厅印发《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》,从拨款标准、适用范围、经费开支范围、经费保障等方面对建立全省幼儿园生均公用经费财政拨款制度作出部署。一是制定拨款标准,确定落实时限。综合考虑外省情况和本省实际,同时兼顾各地财政负担能力,山东省幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准确定为每生每年710元,自2018年起正式执行,确有困难的市、县(市、区),必须在2020年以前落实到位。为确保各县(市、区)能在明确的时间节点足额落实拨款标准,要求各县(市、区)制定拨款标准落实时间表,经市级汇总后报省财政厅、省教育厅备案。二是明确适用范围,规范开支内容。公用经费财政拨款标准适用范围覆盖全省所有公办幼儿园(包括教育和其他部门办园,企事业单位、部队、集体办园),对市、县(市、区)认定公布的办园行为规范、达到相关办园标准,且收费不高于同级公办园收费标准2倍的普惠性民办幼儿园,按公办园标准给予生均经费补助。公办幼儿园生均公用经费重点用于保障幼儿园正常运转、完成保育教育活动和其他日常工作任务等方面,不得用于基本建设投资、偿还债务等方面。幼儿园要按照综合预算的原则,统筹安排财政拨款、保教费收入等各项资金,在足额落实公用经费的同时,保障好教职工人员经费等各项开支需要。普惠性民办幼儿园生均补助经费由幼儿园统筹用于保育教育活动等方面支出。三是落实经费保障,强化资金管理。按照财政事权和支出责任相适应的原则,落实省定生均公用经费最低标准所需资金,按照幼儿园隶属关系,由同级财政负责落实,省财政结合学前教育奖补、县级基本财力保障机制、均衡性转移支付等资金加大对市县的支持力度。各级财政、教育部门加强对各级各类幼儿园特别是民办园办园和财务管理情况的考核评价,督促有关幼儿园完善经费管理办法,科学规范使用补助经费,提高资金使用效益。对政策落实不到位、弄虚作假套取财政资金和挤占挪用、违规使用公用经费等行为,按照有关规定严肃处理。
(张宁 钟京志)
山西芮城:推进扶持村集体经济发展试点工作初见成效
山西省芮城县自2017年被确定为省级扶持村集体经济发展试点县以来,扎实部署,协调推进,扶持村集体经济发展试点工作初见成效。县财政局作为试点工作的牵头单位,坚持科学规划,从实从严把关,因地制宜精选项目,整合部门资金,撬动社会资本,衔接驻村帮扶工作,助力脱贫攻坚。一是依托温氏集团进驻的优势,构建了“公司+集体+农户”“产供销一条龙”的生产经营模式,确定了与温氏集团合作养猪项目为主导产业,大力发展养殖业。二是依托光伏领跑技术基地项目,采用“农林光互补”的用地模式,发展光伏发电项目,把太阳能转化为清洁电能、点亮千家万户,变成造福一方百姓和县域经济的“聚宝盆”。三是依托与试点相关的产业基础,发展恒温库、果品外销及菊花加工项目。四是依托已有的土地流转经验和村集体有可利用的农用地、四荒地,发展门面房建设、土地流转项目等。2018年9月,各试点村的项目将全部投入运营,预计每年能给村集体带来200余万元收入。
(冯军强 杨建博)
内蒙古阿尔山:扶贫资金监管助力脱贫攻坚
为进一步助力打赢脱贫攻坚战,内蒙古自治区阿尔山市财政局采取多种措施,确保扶贫资金拨付安全、切实发挥资金效益。一是创新督查方式。财政部门按上级要求部署,将扶贫资金分类统计逐一细化,对全市4个乡镇和涉农资金整合责任部门集中开展专项督查检查,采取项目实地考察、听取贫困户真实意见、召开座谈会等形式,面对面对扶贫(整合)项目实施情况及资金报账存在问题“把脉会诊”,以查促改。二是细化督查内容。从扶贫项目计划到项目资金落实、下达拨付、支出报账全过程进行严查实督。对2017年度及当年统筹整合资金直补到户兑付情况进行随机抽查,每镇至少抽查2个村、每村至少15户贫困户,重点检查有无虚报冒领、骗取套取扶贫资金现象。注重检查以往扶贫资金督查问题整改、改革统筹整合试点工作脱贫成效及扶持企业运转情况等,积极探索扶贫资金使用模式。三是强化使用程序。财政专项扶贫资金项目审批权限下放,简化项目审批和实施程序、降低项目实施成本。四是强化监管制度。财政专项扶贫资金管理实行分工负责制。财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查。项目主管部门按照权责对等原则落实监管责任。全面推行公开公示制度。推进政务公开,资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开,接受社会监督。
(红亮)
江西袁州:支持生态文明建设打出“组合拳”
江西省宜春市袁州区加大财政投入,全力支持生态文明建设。一是推进垃圾分类,安排2000多万元垃圾分类处理经费,大力推进垃圾分类处理试点工作,建立垃圾收集、转运和处置的良性运行机制。针对背街小巷条数众多、道路狭窄、路况复杂,为确保城市清洁无死角,加强深度清洁,安排资金200万元,购置小型路面养护车,统一配发给8个街道,助力街道社区实现绿色清扫、深度保洁。积极开展净水、净空、净土专项行动,安排资金近300万元支持污染源普查和一体化在线监测平台建设,建立健全重点污染源档案。二是推进乡村环境整治,安排1842万元“幸福袁州、清洁家园”活动资金,用于乡镇垃圾转运和清洁工程。落实生态补偿政策,加快新农村建设,今年将投资3亿元,打造562个新农村建设点,创建美丽风景示范带和1个美丽示范镇、5个美丽示范村庄、1000户美丽示范农户庭院,促进乡村振兴,同时加大畜禽污染防治经费投入。三是引导绿色低碳发展,深入推进转型升级创新发展,完善资金管理平台,加快扶持资金拨付,尽快发挥资金政策效用。推动企业加大节能设备投入,对企业节能项目、清洁生产实施补助。推进企业淘汰落后产能,支持大气环境改善。落实成品油价格改革退补资金,统筹用于支持公共交通发展、新能源出租车等行业结构调整。
(张绳庚)
四川广元:多措并举打好脱贫攻坚战
四川省广元市财政局驻旺苍县柳溪乡光荣村帮扶工作队围绕年度脱贫攻坚目标任务,积极谋划实施“夏季战役”,取得了良好成效。一是自查自纠抓短板。对标市、县督导暗访“春季攻势”工作中发现的问题,帮扶队与村两委积极开展自查自纠工作,重点整改项目实施进度慢、项目监管不到位、帮扶资料不齐全等问题。二是驻村入户抓思想。进一步加大帮扶队驻村工作力度,强化作风纪律建设,严防扶贫领域“微腐败”问题。按照驻村工作要求,确保驻村工作时间,及时掌握贫困户生产生活情况,了解贫困户和非贫困户思想动态。积极督促、组织帮扶责任人履行帮扶责任,提高入户频率,与贫困户加强联系。三是推进项目抓落实。帮扶队按照“具体项目具体负责”的原则加快推进基础设施项目建设进度,确保项目建设高质量、高效率完成。四是谋划产业抓增收。进一步加强与柳溪乡、光荣村两委沟通,围绕集体经济发展和农民增收致富积极谋划村集体经济产业发展路子,争取生态鱼、魔芋养殖等集体经济项目落地见效。同时,针对贫困户的实际情况,为每户制定了产业发展规划,重点扶持黑猪、牛、羊、土鸡等养殖。帮助联系收购企业,签订收购合同,提高贫困户养殖积极性。
(翟昌福 侯瑞)
陕西宁强:多举措确保扶贫资金安全运行
陕西省宁强县财政部门坚持从规范扶贫资金和项目管理入手,紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节,完善资金管理机制,严格公示公告制度,确保扶贫资金安全运行。一是健全管理制度。结合省、市有关规定,相继出台了《财政专项扶贫资金管理办法》、《扶贫资金项目公告公示》等管理制度,实行扶贫资金专户、专人、专账管理,使资金管理更加科学化、精细化。二是优化报账流程。年初对“财政专项扶贫资金报账流程”进行了优化,由项目所在村、镇(办)对《资金报账表》进行初审,项目主管部门直接审批拨付,进一步减少了报账审批环节。今年1—5月份,累计下达各类财政扶贫专项资金26012万元,其中中央省级资金24012万元,县级配套2000万元。三是加大公开力度。坚持《财政专项扶贫项目资金公告公示制度》,通过县政府门户网站对《2018年财政扶贫专项资金分配一览表》进行了公示,全方位接受社会群众的监督。四是强化监督检查。由财政局、扶贫办、审计局等部门抽调人员组成4个联合检查组,对全县各镇(办)和各部门2017年度、2018年1—6月财政扶贫项目资金的管理、使用、报账等情况进行专项检查。五是开展专项治理。以反面教材为鉴,从贪污侵占财政扶贫资金、虚报冒领财政扶贫资金、违规使用和发放财政扶贫资金、扶贫资金闲置滞留、公开公示不到位等方面下手,全面开展专项治理工作,预防扶贫领域腐败和作风问题,使有限的财政资金发挥出最大效益。
(向奋强)
河北专员办:开展综合绩效考核深入推进工作转型
河北专员办依据财政部《专员办业务工作考核暂行办法》等文件规定,进一步完善《河北专员办综合绩效考核管理办法(试行)》,开展综合绩效考核,深入推进专员办工作转型。一是综合绩效考核方案设计“讲原则”。一岗双责,双抓双促,将党务业务两方面工作一并纳入考核体系。强化支部书记、处室负责人的主体责任、办机关纪委的监督责任,以上率下,层层传导工作压力。突出重点,兼顾一般,科学合理统筹完成好全办各方面的工作。注重节点控制及过程留痕,强化过程管理,考核范围既重结果,也重过程,做到年初有目标、执行有监控、结果有考核、失职有问责,环环相扣。把内控管理作为一项重要考核指标,既注重内控制度的建立完善,又注重制度的执行,充分发挥制度的生命力和内控制衡作用。坚持起点公平,科学合理设置绩效目标、绩效考核指标、考核标准和权重要素,树立正确导向,发挥引领作用,促进组织绩效与个人绩效的同步提升。二是综合绩效考核指标体系“求科学”。考核指标可比、可操作、可量化。指标依托党务记录、支部手册、业务档案、工作台账等基础资料,选取可对比、易量化指标开展综合绩效考核。动态调整考核指标。结合专员办工作转型推进情况,实时调整考核指标,契合专员办工作实际。正向激励与负向约束相结合。考核指标进一步加大正向激励和负向约束的力度,设立特殊加减分事项,积极引导,打造精品和亮点,同时对重大负面事项实施一票否决。三是综合绩效考核内容“要全面”。综合绩效考核内容分为党务工作和业务工作两大方面,党务工作设置“党的领导”“党的建设”“全面从严治党”等3个一级指标,“贯彻落实上级党组织决策部署”“维护六项纪律”等18个二级指标,“创先争优”、落实“三会一课”等42个三级指标,业务工作设置专项业务、综合业务2个一级指标,并设置7个二级指标、13个三级指标从完成时效、工作质量、取得成效等方面进行考核。
(本刊通讯员)
甘肃专员办:坚持问题导向提升绩效自评成效
全面实施绩效管理是党的十九大对财政工作提出的明确要求,是专员办的一项重要工作任务。绩效自评作为绩效管理的重要组成部分,其质量高低直接影响绩效管理水平。甘肃专员办坚持问题导向,着力推动提升绩效自评成效,为绩效评价工作打下扎实基础。一是明晰责任,提高自评结果可参考性。绩效自评覆盖面广,专员办或第三方机构只能采取抽查方式进行绩效评价核查。核查发现,部分单位在自评工作中存在对绩效评价内容了解不够全面、对项目绩效评价重视不够的问题,建议一方面自上而下增强财政部门、项目主管部门以及项目实施单位的责任意识,通过培训学习、座谈交流等方式进一步明确自评重点,吃透自评标准,确保自评结果真实、准确、客观;另一方面,财政部门和主管部门要将绩效自评质量作为确定预算绩效评价结果的重要参考依据之一。二是完善制度,解决自评环节监管缺失问题。财政支出绩效评价制度已基本建立,但仍需进一步完善。部分项目存在财政部门和主管部门对下级单位情况了解不够全面、深入,政策把握不够严谨、准确,导致自评结果虚高。建议尽快完善财政支出绩效评价相关制度。加大对弄虚作假、监管不力等行为的惩戒力度。对绩效自评结果与实际情况出入较大的地区和部门,要查明情况,倒查责任,并与最终绩效评价结果挂钩。将预算绩效自评与政府绩效考核结合起来,将预算绩效自评情况纳入政府对各部门和单位的绩效考核体系当中,促使各部门、各单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。三是因地制宜,健全绩效评价指标体系。首先,根据不同部门的实际情况,制定一套相对完整、内容齐全、指标细化、评分科学的指标体系,建立一套自评、第三方评价和专员办核查相互制约,财政部门、主管部门和项目单位共同参与的考核机制。其次,合理利用定性分析法进行评价。对于社会效益、公众满意度等难以量化且主观性较强的指标,采用填写调查表、座谈、走访等多种方法广泛征求各方面意见,真实准确反映绩效结果。最后,建立绩效评价指标体系修订和完善机制。在工作实践中注意总结经验,改进不足,及时修订完善,建立更加科学、合理、可行的指标体系和工作机制,推动绩效自评工作质量不断提高。
(本刊通讯员)
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