时间:2019-10-22 作者:郭代模|李栋 中国财政科学研究院
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摘要:
最近,学习研究了《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》一书,该书由中共中央文献研究室编辑、中央文献出版社出版,全书共分10个专题,收录了494段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2017年3月12日期间的讲话、报告、指示等120多篇重要文献,其中许多论述是第一次公开发表。党的十八大以来,习近平总书记对社会主义经济建设进行了诸多论述,提出和完善了一系列经济发展思想。我们认为,这些重要论述在丰富中国特色社会主义政治经济学的同时,对我国经济发展提供了重大指导和根本遵循,具有重大而深远的理论意义和现实意义。
坚持以人民为中心的发展思想
习近平在刚当选总书记时就表示“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。在十八届中央政治局第二十八次集体学习时,习近平强调,“党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点,我们任何时候都不能忘记,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”坚持以人民为中心的发展思想,是马克思主义政治经济学的根本立场,体现了我们党全心全意为人民服务...
最近,学习研究了《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》一书,该书由中共中央文献研究室编辑、中央文献出版社出版,全书共分10个专题,收录了494段论述,摘自习近平同志2012年11月15日至2017年3月12日期间的讲话、报告、指示等120多篇重要文献,其中许多论述是第一次公开发表。党的十八大以来,习近平总书记对社会主义经济建设进行了诸多论述,提出和完善了一系列经济发展思想。我们认为,这些重要论述在丰富中国特色社会主义政治经济学的同时,对我国经济发展提供了重大指导和根本遵循,具有重大而深远的理论意义和现实意义。
坚持以人民为中心的发展思想
习近平在刚当选总书记时就表示“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。在十八届中央政治局第二十八次集体学习时,习近平强调,“党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点,我们任何时候都不能忘记,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”坚持以人民为中心的发展思想,是马克思主义政治经济学的根本立场,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,有助于调动广大人民的积极性、主动性、创造性,取得全面建设小康社会的伟大胜利,早日实现中华民族的伟大复兴。同时,“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”这要求各级党员干部要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待,坚持从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的高度,多谋民生之利,多解民生之忧,保障人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民,在经济社会不断发展的基础上,朝着共同富裕的方向稳步前进。
坚持基本经济制度的发展思想
在十八届中央政治局第二十八次集体学习时,习近平强调,“我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,公有制主体地位不能动摇,国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证,也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”2016年7月4日,全国国有企业改革座谈会召开时,习近平作出重要指示,强调国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值,要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。关于坚持和完善社会主义基本经济制度的发展思想,旗帜鲜明地表明我国将继续走社会主义道路,坚定地表明非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,稳定了社会预期。我们要紧紧围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导等,不断把国有企业改革引向深入,以建立现代企业制度和完善的法人治理结构。并通过发展混合所有制经济等措施,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。同时健全以公平为核心原则的产权保护制度,放开非公有制经济的准入领域,支持非公有制经济发展。
全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的发展思想
党的十八大将“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”,要求到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2015年11月,习近平在中央扶贫开发工作会议上发表讲话时强调,“我们必须动员全党全国全社会力量,向贫困发起总攻,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在党的十八届五中全会的讲话中,习近平对“全面小康”作了进一步深刻阐述。强调全面建成小康社会,一方面是要改善我国经济发展过程中,发展成果未能做到人人共享的局面,另一方面是随着经济发展、社会进步,小康社会的内涵也要相应扩展。习近平全面建成小康社会的发展思想既是对原有理论的继承,也是对原有理论的发展。不仅强调覆盖的人口要全面,也强调覆盖的领域要全面、覆盖的区域要全面。这要求我们既要扎实做好扶贫攻坚工作,确保贫困人口到2020年如期全部脱贫,又要按照协调发展等理念,实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在缩小城乡区域发展差距、缩小城乡国内生产总值总量和增长速度的差距、缩小城乡居民收入水平差距、缩小城乡基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平差距等方面取得新成就,还要不断推动政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体全面进步。
深化结构性改革,引领经济新常态的经济发展思想
2014年5月,习近平在河南考察时首次提出了“新常态”概念。在2014年11月APEC北京峰会上,习近平对新常态下中国经济的特征进行了阐述。2015年7月20日,习近平主持召开中共中央政治局会议时强调,“十三五”时期,我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。习近平总书记用“新常态”来定义当下我国经济所处的阶段,对我国经济“怎么看”的重大理论和现实问题作出了鲜明回答。针对经济新常态下,如何创新经济工作方式,助力我国经济长期健康发展,习近平提出了五大发展理念和供给侧结构性改革的经济发展思想。2016年1月,习近平在重庆调研时指出,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。2016年1月30日,习近平在主持十八届中央政治局第三十次集体学习时强调,“新发展理念就是指挥棒、红绿灯。”在具体路径上,习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”。在2016年初举办的省部级主要领导干部研讨班上,习近平强调,“供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。”在中央财经领导小组第十三次会议上,习近平指出,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要。当前和今后一个时期,要把推进供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线,转变发展方式,培育创新动力,为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制改革,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置,同时要加强激励、鼓励创新,增强微观主体内生动力,提高盈利能力,提高劳动生产率,提高全要素生产率,提高潜在增长率。
协调用好“两只手”的经济发展思想
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将市场在资源配置中起“基础性作用”修改为“决定性作用”。在主持十八届中央政治局第十五次集体学习时,习近平强调,“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,既是一个重大理论命题,又是一个重大实践命题。科学认识这一命题,准确把握其内涵,对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。”协调用好“两只手”的经济发展思想,要求既充分发挥市场“看不见的手”在资源配置中的决定性作用,又发挥政府“看得见的手”的调控性作用。一方面,要加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,把市场机制能有效调节的经济活动和政府不该管的事交给市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面,转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,健全宏观调控体系,保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵等履行好政府职责,使市场和政府形成合力,推动经济社会健康发展。
实施创新驱动的经济发展思想
2013年2月在甘肃调研考察时,习近平提出“实施创新驱动发展战略,是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措,必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键,瞄准世界科技前沿领域,不断提高企业自主创新能力和竞争力。”在十八届中央政治局第九次集体学习时,习近平强调:“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。没有强大的科技,‘两个翻番’、‘两个一百年’的奋斗目标难以顺利达成,中国梦这篇大文章难以顺利写下去,我们也难以从大国走向强国。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用,把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略,常抓不懈。”科技创新驱动的经济发展思想是在我国经济发展动力不足,原有要素驱动、投资驱动难以有效支撑我国经济长期健康发展的大背景下提出的,有着极强的现实意义,回答的是如何形成经济增长动力等现实问题,既是应对世界变化的现实选择,也是寻求我国经济长期健康发展、加快从经济大国走向经济强国的必然之举。2016年5月,中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,提出了“到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国”的目标,并就战略任务、战略保障、组织实施等予以了明确,我们要在这一顶层设计的基础上,抓好任务落实,推动我国尽快成为创新型国家。
提高开放型经济水平的经济发展思想
在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上,习近平指出,“要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制,以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”扩大对外开放,既要立足国内,充分发挥我国资源、市场、制度等优势,又要更好利用国际国内两个市场、两种资源,以开放促改革、促发展、促创新,与世界各国互利共赢、共享发展成果。通过积极推动“一带一路”建设,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体。既坚定不移地引进来,也积极主动地走出去,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新 优势。
责任编辑 雷艳
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