时间:2020-02-11 作者:
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福建:有效落实为民办实事项目
2016年,福建省财政按照“办快、办实、办好”原则,统筹财力配置,积极筹措资金,有效推进22项为民办实事项目落实。全年项目总投入达267.4亿元,主要用于脱贫攻坚、生态文明以及教育、社保、医疗、住房、交通等服务体系建设。一是建立通报机制。实行“一月一汇报、一季一通报、半年一小结、年终一总结”的工作机制,强化对为民办实事工作的跟踪督查和情况反馈。实行按季对项目资金下达进度进行通报制度,明确部门预算支出执行主体责任,督促主管部门加快资金拨付。二是实施支出提速。明确资金拨付时限,对省本级预算安排的资金,在人大批准预算后60日内全部下达;对需要中央配套的资金,及时协调财政部明确补助金额,确定分配方案并下达;强化前期准备工作,提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等工作,确保资金一下达就能使用;简化项目申报程序,将部分项目资金分配权和审批权下放,允许市县在完成省级下达任务的前提下,结合本级资金,在同一科目下统筹使用。三是加强资金监管。强化为民办实事资金监督检查,严肃查处挤占、挪用、浪费为民办实事资金的行为,确保资金专款专用。及时跟踪、协调项目实施和资金拨付中存在的问...
福建:有效落实为民办实事项目
2016年,福建省财政按照“办快、办实、办好”原则,统筹财力配置,积极筹措资金,有效推进22项为民办实事项目落实。全年项目总投入达267.4亿元,主要用于脱贫攻坚、生态文明以及教育、社保、医疗、住房、交通等服务体系建设。一是建立通报机制。实行“一月一汇报、一季一通报、半年一小结、年终一总结”的工作机制,强化对为民办实事工作的跟踪督查和情况反馈。实行按季对项目资金下达进度进行通报制度,明确部门预算支出执行主体责任,督促主管部门加快资金拨付。二是实施支出提速。明确资金拨付时限,对省本级预算安排的资金,在人大批准预算后60日内全部下达;对需要中央配套的资金,及时协调财政部明确补助金额,确定分配方案并下达;强化前期准备工作,提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等工作,确保资金一下达就能使用;简化项目申报程序,将部分项目资金分配权和审批权下放,允许市县在完成省级下达任务的前提下,结合本级资金,在同一科目下统筹使用。三是加强资金监管。强化为民办实事资金监督检查,严肃查处挤占、挪用、浪费为民办实事资金的行为,确保资金专款专用。及时跟踪、协调项目实施和资金拨付中存在的问题,确保资金安全到位。
(冰卿)
山东:支持深化医药卫生体制改革
2016年,山东省财政统筹资金239.6亿元,同比增长13.94%,全力支持医药卫生体制改革纵深推进。统筹安排166.6亿元,支持完善居民基本医疗保险制度,将政府补助标准由每人每年380元提高到420元,落实城乡医疗救助、优抚医疗保障、疾病应急救助等基本保障制度,不断健全全民医疗保障政策体系。统筹安排11.6亿元,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,支持乡镇卫生院国医堂、基层卫生人才培养等重点项目,不断推进基层卫生服务能力提升。统筹安排35.1亿元,支持全省基本公共卫生服务均等化建设,将基本公共卫生服务项目人均经费标准由40元提高到45元,保障12大类45项基本公共卫生服务项目和30多项重大公共卫生服务项目落实,健全完善专业公共卫生服务体系。统筹安排26.3亿元,支持全面推开城市公立医院综合改革,巩固县级公立医院综合改革成果,落实取消药品加成政府投入政策,加大住院医师规范化培训支持力度,促进医疗重点事业发展。
(严文达 梁国磊)
江苏沛县:助推医疗卫生事业发展
2017年,江苏沛县将不断完善政府卫生投入机制,安排资金7.5亿元,助推医药卫生体制改革和医疗卫生事业发展。一是深化县级公立医院改革。落实对公立医院的财政投入政策,取消医院药品加成,全面实施药品零差率销售,破除“以药补医”,构建稳定长效的公立医院补偿机制。二是提升公共卫生服务水平。继续实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,提高人均经费标准。2017年,基本公共卫生服务人均标准提高到60元。强化公共卫生服务项目绩效考核和日常监管机制,加强资金管理和使用,提升服务效益。三是健全基本医疗保险制度。完善全民参保登记制度,推进非公经济组织从业人员、农民工等特殊群体参保。落实城乡居民基本医保筹资稳定增长机制,提高医保筹资和保障水平。2017年,城乡居民基本医保人均政府补助标准由425元提高到470元,人均筹资水平由545元提高到620元。进一步增强城镇居民医保和新型农村合作医疗的融合,逐步建成覆盖城乡、统一管理的城乡居民基本医疗保险制度。
(王书勤)
安徽蚌埠:坚持共享发展打造幸福民生
安徽省蚌埠市财政部门牢固树立共享发展理念,创新工作思路,由“解困民生”“普惠民生”向“幸福民生”转变,积极打造民生改善“升级版”。2016年,全市共实施33项民生工程,投入资金55.2亿元。一是聚焦三农发展。改善农业生产条件,改造提升完成除险加固小型水库4座和新建小型水闸133座,改造中小灌区10.74万亩和灌区末级渠系11.7万亩,建成农村道路1058.5公里。优化乡村人居环境,建设26个省级中心村及垃圾处理工程,整治建设乡镇政府驻地建成区22个,完成22个乡镇、6954户的改水改厕工作。做好农民生活保障,结合扶贫攻坚,改造农村危房4400户,向10.55万农村低保户、五保户发放补助3.34亿元;培育新型农民上千人,促进农民就业。二是助力教育文化。加大义务教育经费保障,投入3.84亿元,免除学杂费、免费提供教科书、寄宿生生活补助等优惠政策受益学生达67.63万人次,维修改造校舍33.48万平方米;支持高中、中职教育发展,有2.1万名学生累计获补助资金4381万元。加大文化设施建设,丰富城乡居民精神文化生活,全市74个公共文化场馆全部实现免费开放;开展农村文化活动千余场,农家书屋更新出版物9.24万册,放映电影1.13万场,体育活动4000余次。三是优化医疗服务。建成区域性医学检验中心和蚌埠市中医院新院区,实现县级医院的首诊门诊量上升到80%以上,提高县、镇、村卫生医疗机构一体化管理服务水平。同时,落实新农合及大病保险、城镇医保政策资金13.27亿元,受益313.81万人,救助贫困残疾人2.74万人。四是提高生活质量。建立食品质量“检测网”,新建蔬菜农残快检系统56套、畜牧快检系统10套、水产品快检系统15套;建设乡镇食品药品监督管理所食品检验室22个、社区食品和食用农产品批发市场(含农贸市场)食品快速检验室17个。持续提升城市居民住房水平,新增城市棚户区改造2.41万户,基本建成2.19万户;整治改造10个城市老旧小区67.76万平方米等。
(屈建文)
湖南涟源:推进乡镇财政管理体制改革
近年来,湖南省涟源市勇于先行先试,大胆实践探索,全面推进乡镇财政管理体制改革。一是全面监管,有效规范乡镇财政管理。进一步完善“乡财市管乡用”制度,在以乡镇为独立核算主体不变的前提下,采取“预算共编、资金统拨、支出控制”的管理方式,由市财政统一管理各乡镇财政资金,并分乡镇进行财务核算,把财政监督贯穿于乡镇财政财务管理的各项资金、各个环节。特别是对资金下达、资金使用情况及使用效益,做到事前预警、事中跟踪、事后问效的全过程监控,强化乡镇财政收支管理,从严控制一般性支出,确保收入有据、支出有序、收支有度。同时,扎实推进乡镇财政组织机构标准化建设,真正发挥好乡镇财政所“管家”职能作用。二是兜底保障,有效减轻乡镇财政压力。针对乡镇保运转、保工资困难的问题,涟源市结合实际确定人员经费、行政运转经费、专项经费等方面的标准,将乡镇收入支出全部纳入预算管理,并对乡镇在编在岗人员不区分供养类型,实行统一的供养标准、工资发放方式和“四险一金”。三是盘活资产,有效遏制乡镇债务增长。针对乡镇财源基础薄弱、大部分乡镇存在债务、财政普遍困难的情况,涟源市积极鼓励支持乡镇盘活土地资源和闲置资产,对有偿债任务的乡镇,土地出让收入全额返回乡镇,按不低于50%的标准用于偿还债务;对已偿还或没有债务的乡镇,土地出让收入按照相关规定执行;对乡镇资产处置所取得的收入全额返还,用于偿还乡镇债务。针对涉及个人筹融资借款利息,涟源市出台筹融资降息办法,已将债务利率统一调整为年利率10%。四是转变职能,有效释放乡镇发展活力。取消乡镇的税收任务考核,乡镇各项税收收入和煤炭税费统征返还收入划归市管,税收由税务部门依法及时足额征收,使乡镇工作的重心转移到社会管理和公共服务上;安排综合治税、招商引资专项资金,对工作成效显著的乡镇,采取“以奖代补”的方式予以扶持奖励。同时出台专项资金(基金)管理办法,对专项资金的设立、分配、使用和管理进行全面规范。
(郭建伟 刘国景)
云南龙陵:强化农发项目招投标管理
云南省龙陵县采取四项举措,强化农业综合开发项目招投标管理。一是科学划分标段。根据年度项目计划及初步设计审定意见,充分考虑各分项工程的施工难度、投资、进度安排、交叉影响等,科学划分标段,保障按期完成施工任务。二是强化拦标价审计。为保证招标拦标价的合理性,除聘请专业机构编制拦标价外,还聘请专业机构对拦标价进行审计,确保投资落到实处,财政资金切实发挥效益。三是择优选择招标代理机构。择优选择作风严谨、业务娴熟的招标代机构,确保程序合法合规,按照公开、透明、公平竞争的原则选择优秀的施工队伍。四是业主不参与评标委员会的组建。评标委员会完全由随机抽取的专家组成,业主不参与评标委员会的组建,进一步体现了农业综合开发项目施工招标的公平、公正和公开。
(段如标)
陕西澄城:启动返乡农民工创业担保贷款计划
近日,陕西省澄城县启动返乡农民工创业担保贷款行动计划。该行动计划结合当前精准扶贫攻坚阶段任务,以解决返乡创业农民工资金短缺,促进其成功创业为根本目标,与精准扶贫紧密结合,加大对返乡农民工创业担保贷款扶持力度,到2020年,力争全县每年发放农民工返乡创业担保贷款5000万元,使一大批有创业要求、具备一定创业条件的农民工通过贷款扶持成功创业。
(魏向群)
上海专员办:提升授权支付资金动态监控成效
为确保中央预算单位财政授权支付资金动态监控工作落实到位,发挥实效,上海专员办在已有的试点工作基础上,强化四种机制建设,探索建立规范高效的监控管理体制,规范监控运行,提升监控效果,保障财政资金安全规范有效使用。一是建立运行控制机制,确保监控有章可循。完善监控制度建设。以财政部动态监控相关政策为依据,制定《上海专员办中央财政授权支付资金监控操作规程(试行)》,从工作职责、监控内容、监控程序、违规处理、日常管理与监督等方面对动态监控工作进行全流程规范,确保监控工作有章可循。完善监控流程及控制机制建设。对照《操作规程》和内部控制要求,通过建立专人负责制、监控岗位人员AB角制度、监控复核双重控制、违规问题内部签报等制度,不断完善动态监控运行及控制机制,规范动态监控工作。二是建立摸排筛查机制,保证监控工作效果。及时总结梳理预警类别,实施分类监管。通过对试运行中发现的系统预警信息进行梳理总结,将预警信息分成五大类16小类问题,并制作成问题清单,根据问题性质与类别实施分类监管,提高监管效率与效果。区分情况,对于用途合理非违规类的,人工筛选剔除;对于确属违规的,准确发现及时处理;对于因政策不合理或改革不到位造成的,及时向财政部汇报并提出政策修订建议。三是建立及时响应机制,提高监控工作效率。对内建立疑点速查处理机制。根据《操作规程》和监控运行机制,要求所有监控人员发现疑点后第一时间通过最便捷的方式进行查证核实,并根据问题类型及时反馈到摸排系统和问题清单中;对于确实属于违规的问题,要第一时间在系统中制作问题处理单;牵头处每月底及时汇总全办问题,制作上报月度报表;建立监控情况通报制度,对于监控中发现的重大问题和共性问题,不定期开展通报,提升监控震慑力,提高监控效果。对外建立预算单位响应机制。向所有驻沪中央预算单位印发监管工作通知,明确要求预算单位针对动态监控建立响应机制,指定专人负责应对与联络,完善相应岗位职责,确保预算单位对专员办查询及时应接、及时回应、及时整改,以制度化、规范化、常态化的机制全力做好动态监控的响应、反馈、整改工作,提高授权支付资金使用绩效。四是建立督促整改机制,提升预算监管成效。以授权监控为抓手,借助动态监控平台,充分利用授权监控大数据,更加全面掌握预算单位业务性质、预算执行、财务核算等信息,并主动与预决算审核、直接支付审核等工作相结合,实现对中央驻沪预算单位监管对象、财政资金以及管理流程三个维度全覆盖,充分发挥授权监控在对预算单位全面监管中的作用,提高资金使用绩效,提升预算监管成效。
(上海专员办)
厦门专员办:地方预决算公开专项检查取得成效
厦门专员办在开展厦门市预决算公开情况专项检查工作中,坚持“五个到位”,力求以公开促改革、以公开促规范,推动地方完善预决算公开制度体系,取得良好成效。一是高度重视,思想认识到位。接到财政部关于地方预决算公开情况专项检查通知后,专员办立即布置检查具体安排,组织制定实施方案,明确检查目标和要求,并抽调骨干业务力量,组成以分管办领导为组长的检查组开展检查。二是集中培训,学习领会到位。针对此次专项检查,组织全体检查人员提前开展业务培训,详细梳理关于预决算公开的一系列工作要求,学习掌握政府收支分类科目,熟悉政府预决算报表、部门预算决算报表等具体范例,细化检查具体要求。三是扎实准备,沟通协调到位。提前选取政府和部门公开信息试查,结合检查工作重点、可能遇到的违规问题和厦门实际情况,检查组科学选点,拟定了包括财政拨款部门清单、预决算批复时间、公开时间、公开渠道等材料在内的备查资料清单,要求被检查单位提前做好准备,为确保检查高效高质完成奠定扎实基础。四是创新方式,工作覆盖到位。采用现场检查和非现场检查相结合的方式,在前期搜集资料的基础上逐户核对,对公告栏公开的个别单位现场核实,切实做到对被查市、区全部预算单位100%检查,并逐户完成检查表,确保检查结论事实清晰、数据准确。五是规范程序,纪律执行到位。检查期间严格遵守“八项规定”“六条禁令”要求,严格遵循有关监督检查办法和工作规程,规范检查程序,切实做到依法依规开展检查;严格执行内部控制制度,严控自由裁量权,遇重大事项坚持逐级请示汇报,切实防范监督风险和廉政风险;实行廉政执行跟踪反馈,主动接受监督,发放廉政监督卡,公开廉政监督电话,确保检查健康顺利实施。
(汪景福)
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