时间:2020-02-11 作者:
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摘要:
在广袤的鲁西南平原,有一片充满生机的古老土地。这里,就是古有“中都”之称的汶上县。这里,经济仍欠发达,是山东省30个财政困难县之一。
就是在这样一个财政困难县,近几年却奏响了一曲曲动人的理财之歌,助力县域经济走上了迅速发展的快车道。人们不禁将赞许的目光不约而同地投向一位理财人、好管家——汶上县财政局局长韦国强。
勇于担当,助力经济展翅飞翔
汶上县是一个具有深厚儒家文化底蕴的地方,儒家“达则兼济天下”的担当精神,涵养着这里长大的每一个人。深受儒家文化熏陶,一身儒雅之气的韦国强面对工作总是表现出“舍我其谁”的担当精神和责任意识。
2012年2月韦国强走马上任汶上县财政局长后,调整思路,确定方向,把支持经济发展作为地方财政的第一要务。面对财政十分困难而发展又急需资金的矛盾现实,韦国强深感自己肩负的责任重于泰山。他立志要让手中的每一分钱都能变成促进经济发展的动力,为迅速改变汶上县经济落后的面貌做出自己应有的贡献。
他深知,财政收入要保持持续增长,帮助企业做大做强、培育壮...
在广袤的鲁西南平原,有一片充满生机的古老土地。这里,就是古有“中都”之称的汶上县。这里,经济仍欠发达,是山东省30个财政困难县之一。
就是在这样一个财政困难县,近几年却奏响了一曲曲动人的理财之歌,助力县域经济走上了迅速发展的快车道。人们不禁将赞许的目光不约而同地投向一位理财人、好管家——汶上县财政局局长韦国强。
勇于担当,助力经济展翅飞翔
汶上县是一个具有深厚儒家文化底蕴的地方,儒家“达则兼济天下”的担当精神,涵养着这里长大的每一个人。深受儒家文化熏陶,一身儒雅之气的韦国强面对工作总是表现出“舍我其谁”的担当精神和责任意识。
2012年2月韦国强走马上任汶上县财政局长后,调整思路,确定方向,把支持经济发展作为地方财政的第一要务。面对财政十分困难而发展又急需资金的矛盾现实,韦国强深感自己肩负的责任重于泰山。他立志要让手中的每一分钱都能变成促进经济发展的动力,为迅速改变汶上县经济落后的面貌做出自己应有的贡献。
他深知,财政收入要保持持续增长,帮助企业做大做强、培育壮大税源应作为财政工作的重中之重。他建立了局班子成员、中层以上干部联系企业制度,准确把握企业生产经营状况,为企业解决一些困难和问题。新风光电子公司是汶上县一家高新技术企业,2013年研发成功高压动态无功补偿装置产业化项目,预计投产后每年可节约用电13.82亿度、增加地方税收2500万元。但企业因资金短缺无法扩大生产,韦国强主动对接该公司,想方设法为企业注入扶持资金1000万元、协调贷款5000万元,使企业逐步摆脱困境,成为全县主要骨干税源企业,并于2015年在新三板成功上市。三年来,县财政多方筹措企业扶持资金2.5亿元,为企业发展壮大提供了坚实保障,为全县经济发展提供了稳定税源。
汶上县工业经济在财政的有力支持下,呈现出蒸蒸日上的良好势头。与此同时,农业经济发展同样急需财政的大力支持。2014年,县财政局多方筹措配套资金6913万元,强力支持高标准农田建设,提高了农业综合生产能力,促进了农业生产增产增效,农民增收。看着农民的笑脸,韦国强心里默默高兴,尽管没有多少人了解他为了筹齐高产创建资金所付出的巨大艰辛。近年来,汶上县逐步建立了支农资金逐年增长机制,一批批资金相继投入“三农”并产生效益,全省“美丽乡村”建设、农村公共服务运行维护机制建设、涉农涉水涉地资金整合等惠农试点相继落户汶上并得到很好实施,为全县农业发展、农村社会文明进步注入了活力。
韦国强感到,仅靠自身财力远远不能满足全县经济发展的需求,只有更好的引入和撬动社会资本,才能破解发展瓶颈,解决政府一次性投资难、一次性投资大的问题。在探索与社会资本合作的道路上走得格外艰难,但他知难而进,毫不退缩,以高度的热情化解了一个个的难题。为破解企业用地瓶颈问题,创造性发展了工业地产模式,成功建设了鲁西南第一个机械产业园;为解决企业融资难问题,在济宁市率先成立了第一支县级政府引导基金——汶上县信诺诚基金;为吸引社会资本投资县域基础设施建设,探索推行PPP模式,成立了政府和社会资本合作中心,积极向社会推介中都水库、城区供热、宝相寺景区等重点PPP项目,引导社会资本向基础设施投入12.5亿元。这些资金的投入缓解了县级财政支出压力,化解了政府性债务,向社会提供了更优质的服务。
追求卓越,创新预算管理机制
在理财路上,韦国强不畏艰难,敢于攀高峰,大刀阔斧地进行创新与改革。在他的努力下,以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障、公务卡为补充的“五位一体”财政管理模式逐步形成。2013年汶上县被确定为山东省首批财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开试点县、政府公务接待公开试点县;在全省率先实施了县级部门预决算和“三公”经费预决算公开,公务接待经费公开覆盖到政府所有部门,预算透明度不断提高。深化国库集中支付管理,大力推进公务卡改革和乡镇国库集中支付改革,在全市率先实现了“横到边、纵到底”的改革目标。深化财政投资评审制度改革,汶上县连续两年被评为“全省投资评审最具影响力单位”。全面推行电子化政府采购,网上采购业务更加快捷、采购程序更加透明,连续三年被评为“全省政府采购监管先进集体”。2014年底,汶上县财政预算管理局成立,将预算编制、非税收入、政府债务、绩效评价、财政票据等职能进行整合。这是全省第一家全面统筹预算管理工作的机构,为更好地贯彻落实新预算法、强化预算约束、提升资金绩效起到关键作用。
不囿于“有多少”,更注重“管多好”,“让每一分财政资金发挥最大效益”是韦国强的财政管理理念。汶上县在全市率先推行预算绩效管理,在2012年制定了《汶上县县级财政支出绩效评价管理暂行办法》和《汶上县部门支出管理绩效综合评价方案》等一系列制度办法,对财政拨款100万元以上的社会发展类项目开展绩效评价。“花钱必问效、无效必问责”成为常态管理机制,财政管理工作走在了全国前列。2014年,汶上县财政局在全国县级财政管理绩效综合评价中获得第四名的优异成绩!
廉洁自律,打造一流管理队伍
创造一流的财政业绩,需要建设一支一流的财政干部队伍。
作为全县财政干部队伍的带头人,“经手千金,不留一文”是韦国强的座右铭,“正派做人,公道做事”是他的人生信条,“廉洁勤政,克己奉公”是他行事做人的标准。他向来这样要求自己,并以此影响着周围的同事。他身体力行、率先垂范,财政局的工作作风发生了很大变化,依法理财、规范做事逐步成为大家的自觉行动,廉洁高效的机关形象树立在了人们心中,形成了凝心聚力干事创业的崭新局面。
队伍的强大,直接带来工作效率的提高。一个想干事、干实事的领路人带出了一个想干事、干实事的一流团队。这个团队,面对财政收入征管难的状况,建立了社会综合治税保障体系,每年开展税费集中整治活动,大力清理各项欠缴税费,三年累计清收各项税费4.7亿元;面对农业综合开发项目综合性强、标准要求高、实施难度大的局面,健全完善了项目管理、资金监管、竣工验收等一系列制度办法,形成了一套成熟的项目管理机制,确保了项目高质量、高标准实施,汶上县连续3年获得全市综合评比第1名……
甘于奉献,情满中都大地
人生最大的快乐、最大的幸福是把自己的精神力量奉献给他人。韦国强追求着这样的快乐,享受着这样的幸福。作为一名财政管家,围绕生财、聚财、理财、用财,他谋思路、提建议、抓收入、跑融资、帮扶企业、服务“三农”……可谓夙兴夜寐,殚精竭虑。长期的加班加点、日夜操劳,使他的身体严重透支。2013年7月的一天,他在向县人大常委会汇报财政预算执行情况时,突然感到浑身发冷、站立困难,被急送市人民医院住院治疗。住院期间,他听说市政府领导要到汶上调研财政情况,为了让领导能全面了解财政状况,他不顾医生和家人的劝阻,当天便急匆匆赶回汶上亲自做了相关汇报。同志们都称他“拼命三郎”。
作为全县人民的大管家,他始终以一份公仆之心,一份赤子情怀去管好每一分钱,用好每一分钱。面对财政困难、民生保障压力大的实际状况,他在“保”与“压”上精打算盘,做细谋划,顶住压力压减“人、车、会、话”等一般性支出,部门单位公用经费预算每年压减5%、“三公”经费每年压减20%以上,集中财力保民生。近几年,汶上县教育、社保、农业、医疗卫生、生态环境等民生支出占财政支出的比例达到80%以上,极大提升了全县人民的幸福度。就是这样,一笔笔民生支出,化作了一缕缕真情,像春雨般洒向百姓的心田,洒向充满希望的中都大地!
(山东省财政厅人事处供稿)
责任编辑 李艳芝
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