时间:2020-02-11 作者:
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摘要:
安徽省金寨县麻埠镇,不大,133.8平方公里,5个行政村1个街道,人口1.5万。这个地处金寨、霍山、裕安三县(区)交界的小镇,是治淮主干工程——响洪甸水库的核心区。镇内水域面积20平方公里,湖面8万亩。麻埠始建于北魏,是“六安瓜片”原产地核心区。自1957年响洪甸水库修成,麻埠老街沉入水底,少数不愿离开家园的人们结庐于孤岛峰峦,虽超然于山水,日子却清贫艰涩,一些农户至今还处于贫困之中。
一
仲秋已过,深山中的麻埠有点凉了。晨光初醒的一天早晨,晓雾未散,镇财政所的台阶上早早地坐着一个须发皆白的老者,老人名叫王绪浩,金庄村人。几天前,村干部说,他家的退耕还林补助到账户了,可以到镇上的农商行去领,也可以到镇财政所核对钱款数。听到这消息,大爷很兴奋,眼下秋收已过,逢农闲,他早想到镇上去逛逛。王大爷早早起床,先走十多里山间小路,再坐一小时岛际渡船,将近八点就赶到了镇财政所。可是平时人来人往的镇财政所大门却紧紧关闭着,一打听才知道是星期天不上班。阳光渐渐强了,王大爷依旧茫然无措地坐在那里,再来一趟...
安徽省金寨县麻埠镇,不大,133.8平方公里,5个行政村1个街道,人口1.5万。这个地处金寨、霍山、裕安三县(区)交界的小镇,是治淮主干工程——响洪甸水库的核心区。镇内水域面积20平方公里,湖面8万亩。麻埠始建于北魏,是“六安瓜片”原产地核心区。自1957年响洪甸水库修成,麻埠老街沉入水底,少数不愿离开家园的人们结庐于孤岛峰峦,虽超然于山水,日子却清贫艰涩,一些农户至今还处于贫困之中。
一
仲秋已过,深山中的麻埠有点凉了。晨光初醒的一天早晨,晓雾未散,镇财政所的台阶上早早地坐着一个须发皆白的老者,老人名叫王绪浩,金庄村人。几天前,村干部说,他家的退耕还林补助到账户了,可以到镇上的农商行去领,也可以到镇财政所核对钱款数。听到这消息,大爷很兴奋,眼下秋收已过,逢农闲,他早想到镇上去逛逛。王大爷早早起床,先走十多里山间小路,再坐一小时岛际渡船,将近八点就赶到了镇财政所。可是平时人来人往的镇财政所大门却紧紧关闭着,一打听才知道是星期天不上班。阳光渐渐强了,王大爷依旧茫然无措地坐在那里,再来一趟实在有点麻烦,他不甘心这么辛苦地空跑一回。无意中,王大爷看到财政所的大门边贴着一张“便民卡”,上面有财政干部照片和联系方式,抱着一线希望,他拨打了第一个人的电话,没想到电话居然通了。不一会儿,一个骑摩托车的年轻人到了财政所。看到台阶上坐的王大爷,抱歉地一笑,连忙开门,烧水泡茶。在明白大爷的来意后,把他想要了解的情况一一解释清楚,并对相关数据进行了核实,汇总验证无误。老人这才放心,拿着存折高兴地去农商行取钱。
接待王大爷的年轻人就是财政所长陈勇军。类似这样的事,陈勇军几乎每周都能遇到。因为身处山、库区,农民特别是一些老年人没有节假日概念,来镇上办事大都利用农闲、雨天甚至是走亲戚、出门购物的日子。“群众乘兴而来,我们不能让他们扫兴而归。我们的工作时间,掌握在老百姓手中。”这是陈勇军常挂在嘴上的话。为方便群众,陈勇军将财政所全体工作人员的电话号码张贴在大门口显眼的地方。他在所里推行岗位责任制、首问责任制、首办负责制等一系列制度,群众来所里办事,能办的要及时办、限时办;不能办的要一次性解释清楚。此外,财政所还在全镇“七站八所”中推行“转办单”制度,农民找财政所办事,如果所办事项并非财政所业务范围,由财政所先行接收,并与相关站所和经办人对接,实现所办之事“直达”相关责任人,不让群众多跑路。
陈勇军的工作日志和财政所惠民服务办理工作单上密密麻麻地写着:
“重阳节敬老院慰问五保户。”
“李守祥户的移民款还没到账,要问一下农商行。”
“26日金庄村陈在诗家属生病住院、看望。晚上到村里查看村级财务公示问题。”
“方绪如户分家,‘一卡通’要分户,补贴资金分开打卡,急。”
……
“群众利益无小事,好记性不如烂笔头。”他说,“及时将要办的事记下来,随时翻翻,想想还有哪些事没有做,为下一步工作做个安排。”
如今,全镇大部分家庭的具体情况他都能如数家珍。通过工作日志和惠民服务办理工作单,他直接间接地帮群众解决实际困难2000多条。
二
“我们对‘三农’的欠账太多,现在的财政工作不仅要把各项惠民政策落实到位,更要打破发展瓶颈,帮助乡亲们把经济搞上去。”陈勇军这样说。
2010年隆冬的一天晚上,响洪甸村齐山组王永兵的家里,“包村乡干”陈勇军与二十多位乡亲围坐在火塘边开会。为了修通齐山组公路,这样的会议已开过很多次。齐山组的30多户人家居住在海拔800多米的半山腰,只有一条羊肠小道与外界相连,从镇上坐一个多小时的船,再步行一个多小时才可到达。村民修路的愿望十分强烈,无奈住户少,所需费用较多,加之少数几户人家害怕修路占用自家山场和田地,心存顾虑,所以道路一直未能修通。那段时间,陈勇军白天跑县财政局、发改委、移民局,晚上回到村里商议施工计划,计算土石方数,还要入户做个别村民思想工作。功夫不负有心人,齐山组的公路项目终于申报成功,望眼欲穿的群众终于看到了曙光。公路通车那天,当地群众喜气洋洋,如同过节般高兴。
而此时的陈勇军则把眼光放得更远,交通便利了,下一步需要大力发展经济。他一面联系外出创业成功人士,一面鼓励当地能人大户,帮助理清发展思路,提供政策支持、致富信息等,帮助他们发展特色种养业,重点支持“六安瓜片”的生产与销售。如今,这里已成为“六安瓜片”最负盛名的产区。
要做好财政工作,发展经济是源头活水。陈勇军深知这一道理,多年来,他带领财政干部始终奋战在财源建设第一线,发展茶叶生产,搞活苗木经济,推进淡水养殖,兴办光伏电站,哪里有需要,他就奔向哪里。如今的麻埠,片茶香飘华夏,竹木驰名南北,曾经的穷山恶水变成了世外桃源。
三
2011年,陈勇军挑起了麻埠镇财政所长的担子。他带领财政所干部奋起直追,理顺财政所内外关系,强化财政职能发挥,特别是推进依法理财、科学理财、民主理财工作深入开展,刮起了一阵阵“陈氏旋风”。
坚持以制度管人、管事、管财,一把尺子量到底,不给任何人开“口子”,是他刮起的第一阵旋风。上任财政所长初始,面对收入少,支出大,负债重的现状,他一边多方争取资金,增加收入,一边扎紧支出口子,狠抓节约,坚持向挖潜要效益。支出的收缩让少数单位和干部们很不适应。一次,镇里某单位年终下村检查回来较晚,安排了一桌工作餐。一天跑下来,工作人员人困马乏,饭桌上就开了两瓶酒。而按照全县财务规定,单位加班工作餐是不允许饮酒的。陈勇军在审核该单位支出发票时,坚决将酒的支出剔除,为此,他与少数干部的矛盾更加白热化了。“小陈,你坚持原则是对的,但是特殊情况需要特殊对待,那天同志们确实很辛苦,情有可原,能不能下不为例啊?”镇里分管同志来说情。“我知道那天大家很辛苦,晚上累了,喝点酒解乏也是正常的,但不能用公款开支啊!我是按制度办事,制度执行是不能打折扣的。再说,您是镇上的分管领导,您为某个单位说情,其他单位会对您怎么看?群众会怎么看您?”就在这一年,全镇基本上实现财政收支平衡。
保工资、保运转只是乡镇财政的基本职能,陈勇军深知,要想解决一些深层次的问题,必须改革。正所谓“穷则变,变则通,通则久。”安徽财政的多项改革,发祥地都是金寨县,而金寨的许多财政改革,麻埠镇都是重要的“实验田”。每当县里推动相关财政财务管理改革时,陈勇军总是主动请缨,要求麻埠镇先行试点。近年来,县里先后在麻埠镇开展了包村干部监管财政资金、乡镇国库集中支付、村账镇管、村级集体资产管理改革等。这些改革试点在麻埠镇成功后,在全县推开,有些甚至走向全省。
2014年,金寨县在麻埠镇开展乡镇包村干部监管涉农资金改革试点。改革初始,乡镇干部思想有顾虑,村干部也不理解、不支持。那段时间,陈勇军深入村组户,通过政策宣讲、分别座谈、协调解决问题、理顺改革思路等多种方式,促进此项改革在全镇顺利开展,并探索出“乡村联动、网上监管、群众参与、定期巡查”的改革新模式,得到了省市肯定和认可,并得以推广。
多年来,为确保各项财政改革成功,陈勇军从方案起草、工作推进、经验总结等各个方面做到全程参与。哪里遇到困难,他就出现在哪里;哪里有矛盾和问题,他就冲锋到哪里,不达目的绝不罢休。改革成功了,掌声响起了,可陈勇军却黑了、瘦了。
四
陈勇军说:“财政干部手中有一定的权力,但这些权力是组织和人民赋予的,行使权力时要对组织和人民负责,依法开展财政监管,做好了,是应该的;做不好,要承担责任。”
依法开展监管,得罪人是免不了的。2009年,金寨县在建设类工程项目中全面推行“十制”管理办法,要求乡镇财政所从项目申报到竣工验收全程参与,改革赋予乡镇财政所更大的监管权力,为项目监管加上了一把“放心锁”。同时,也将乡镇财政所推到了“风口浪尖”。
2014年,麻埠镇桂花村茶叶基地一事一议财政奖补项目由财政所负责验收,陈勇军通过抽查巡查,发现该在建项目存在严重质量问题,于是当即下发了整改通知书。这可是全镇开出的第一张整改通知书,一时间,说情的、通融的、喝彩的、叹息的,往来不绝。面对亲戚、朋友、同学、宗亲的说情,陈勇军硬是顶住了压力,现场调来挖掘机对未整改到位的“豆腐渣”工程进行强制拆除。
在桂花村美好乡村项目验收决算时,陈勇军严格对照招标工程量与中标单价逐项核实,通过认真细致的工作,审减工程款55万元。施工方通过熟人找到他说,“这事就是你负责,你说行就行,何必非要这么认真呢?”陈勇军说:“财政干部手中的每一分钱都是老百姓的血汗钱,我们没有理由不管好!浪费老百姓的血汗钱,大的方面讲是违法违纪,小的方面说是亏良心。”
五
多年来,每逢节日,陈勇军都要到困难群众、老党员、五保户、退职村干部家走访慰问,力所能及地帮助他们解决一些实际问题。
2014年腊月,一场大雪不期而至。村民储修田正在家里着急,他自己做了心脏搭桥手术花了不少钱。年关了,家里年货还没有办,再加上这场雪,这个年别说热闹了,吃饭都要成问题。中午时分,村里干部陪着财政所同志送年货来了,他感动得眼泪都要流下来了。比自己想的还周到,吃的,用的,过年的东西都准备了。大家七手八脚帮他打扫卫生,准备干柴,检查电线,疏通水管,忙得不亦乐乎。家里终于有了过节的 气氛。
“你们是怎么知道的?”他激动地问。“你申请大病救助时,我们所长就记下了你的情况,决定把你家作为今年的重点帮扶对象”。有人一旁抢着说。储修田听了,哽咽着拉着陈勇军的手,说不出话来。临走时,陈勇军又塞给储修田的孙女一个红包。
这么多年,每遇到镇上或者财政系统开展捐款捐物时,陈勇军总是第一时间响应:汶川地震灾区200元,玉树地震灾区200元,特别党费200元,扶贫款300元……陈勇军的妻子没有正式工作,孩子也很小,需要花钱的地方很多,加之乡镇财政干部的工资并不高,在陈勇军“大方”的背后,家中的日子其实非常节俭。
六
干净做事,清白做人,是他的坚持。
虽然身为所长,陈勇军对自己严要求,从不利用手中职权乱花单位一分钱,从不利用手中权力为自己和他人谋取半点私利。他笑着说:“我的收入从工资来,用的安心,舒心,放心。做三心男人,是我的骄傲。”
他对自己严格,对亲人严格,也对同事严格。他要求全所财务公开透明、一本清。所有的账能上得台面,经得起检查。有人说,我们本身是管钱的,也不能对自己太苛刻了吧。他却认为,正是因为财政干部是管钱的,才要更注意。常在河边走,要想不湿脚,只有守规矩。他的规矩就是遵纪守法,按章 办事。
在陈勇军的坚持和努力下,麻埠镇的财政财务管理做到底数清、账目明、处理规范、公开及时,财政所整体工作也步入全县先进行列,陈勇军个人也先后获得一系列荣誉。由于把关严格,多年来,镇村干部没有一人因财政资金“犯事”,经陈勇军验收的工程也没有一项出现质量问题,许多曾经与他“红过脸”的人,看到陈勇军能“一碗水端平”,纷纷放下成见,转而成为支持他、理解他的好朋友,全镇的理财环境进一步 优化。
(安徽省财政厅人事教育处供稿)
责任编辑 刘慧娴
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