1998年新沂市结合本市的实际情况，制订了《新沂市罚款决定与罚款收缴分离制度实施办法》，并采取强有力的措施，保证办法的实施。一是实行了代收罚款协议制度。具有行政处罚权的行政机关和代收机构签订了代收罚款协议，明确了双方的责权利，加强了对罚款活动的监督，保证了罚款及时上缴国库。二是实行了定点代收制度。明确了城区代收罚款机构为市收费管理局的两个收费站；农村代收罚款机构为市农村信用合作社。罚收分离制度实施前已经实施罚收分离的行政机关，经市政府同意，代收罚款机构不变。三是实行了罚款票据管理制度。代收机构代收罚款，应当向当事人出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款收据由代收机构到市财政部门领取，按照票据管理有关规定正确使用，妥善保管，定期缴销。对过去使用的其它罚款票据，由财政部门清理没收。四是实行了监督检查制度。市政府法制部门、财政部门、监督部门加强了对罚款决定与罚款收缴分离制度实施情况的监督检查，发现违反罚收分离制度的，一律严肃处理，追究责任，坚决刹住乱处罚滥罚款的歪风。新沂市罚款决定与罚款收缴分离制度实施后，规范了罚款行为，乱处罚滥罚款的现象得到了遏制，受到广大群众的普遍欢迎。

（陈士宜）<...