一是以国有资本运营为重点,在国有资产管理体制改革上取得突破。加快培育多元化的国有资本营运主体,规范和完善资产授权经营,积极培育和发展产权交易市场,逐步建立国有资本流转机制,促进企业间的兼并收购、产权转让、出租出售等多种形式的资产经营活动。强化国有资产管理,防止国有资产流失。建立国有资本金运营责任制,确保国有资产保值增值。二是以规范乡镇财政管理为重点,在县乡财政体制改革上取得突破。要根据分税制财政体制的总体要求,在兼顾县乡利益的基础上,理顺县乡之间的财政分配关系,规范和完善县对乡的财政体制,调动乡镇政府当家理财的积极性。同时,切实加强乡镇财政财务管理,逐步解决乡镇财政赤字和负债日益突出的问题,防范和化解乡镇财政风险。三是以加强社会保障基金管理为重点,在社会保障制度改革上取得突破。加快社会保障基金实行财政专户、收支两条线管理的步伐,确保基金的安全完整,严禁以任何理由挤占和挪用。做好与国务院统一方案的并轨工作,统一政策,统一缴费比例,统一个人帐户,统一养老金计发待遇。提高失业保险基金的统筹能力,调整失业保险基金的使用结构,确保该项基金主要用于失业救济。年底以前,地市级以上的城市都要建立城...