近年来，一些企业欠税数额居高不下，屡清屡欠，不仅严重扰乱了税收秩序，也影响了国家正常的财政收入。究其原因，不外有以下几点：

1.资金紧张，经济环境的变化是形成企业欠税的主要原因。新税制实施后，一些企业仍处在经营机制转换阶段。一方面经济负担沉重，无力进行技术改造，导致装备落后，产品老化，缺乏市场竞争能力，亏损不断出现，正常经营资金缺口较大，给企业纳税造成相当的困难。另一方面，“三角债”也使一些企业无法及时回收资金和付出资金取得增值税专用发票，造成销项税额超前、进项税额滞后的局面。对企业来讲，要真正解决眼前的困难，彻底走出困境，必须靠一定的资金投入。但近年来银行紧缩银根的政策又给企业的经营和发展带来一定的制约，企业在生产经营资金紧张，发不出工资的情况下，很难做到依法纳税，不拖不欠。

2.多年来的减免税政策，导致纳税人依法纳税意识淡薄是造成欠税的内在因素。多年来的减免税政策，使企业形成了该交的税可以减可以免的观念，某些企业的领导，至今还不习惯于依法纳税，只考虑眼前和局部利益，干扰企业财务资金调配，故意拖欠税款。还有一些企业领导人至今仍在要求税务机关“放水养鱼”，为企业发展留后劲。

3.地方保护主义和“关系网”的阻力，是造成企业欠税的社会因素。近年来，税务部门在查处偷、抗、欠税过程中，不论是国有、集体单位，还是个体私营企业，往往遇到来自四面八方的说情风的干预，要求税务部门免于处理或网开一面。这或多或少地影响税务部门执法的刚性。

4.个别税务干部政策水平不高，以及部分税务机关执法不严也是造成欠税的重要因素。主要表现在，一是少数人员收“人情税”、“关系税”的现象时有发生。工作责任心不强，好收的多收点，不好收的少收点，造成企业间在纳税上互相攀比，谁也不想多交，以至欠税越欠越多。二是少数干部顶不住社会的压力，在税收执法上心慈手软，该移送司法部门的不移送，该采取强制措施的变为协商解决。三是税务部门的行政执法受到一些客观条件的制约，所欠税款难以征收入库。

企业欠缴税款造成国家税收的短期或长期流失。要解决目前严重的欠税问题，必须从以下几个方面进行整治：

1.建立良好的税收法制环境，提高全民的法制观念。要在全社会广泛宣传税法，进行各种形式的普法宣传教育，使税收法律知识深入人心，形成依法纳税光荣、偷税抗税犯法的社会风气，使社会各界理解、关心、支持税务工作。

2.加强干部队伍建设，规范税收执法行为。一是不断加强干部执法培训，造就一支高素质的干部队伍；二是要教育干部增强法制观念，忠于职守，勇于同各种违反税收法律、法规的行为作斗争；三是要赋予税务机关扣押、没收、拍卖、查封、冻结存款等权力；四是要尽快建立一系列完整的税务司法监督保障体系，增强依法征管的威慑力。

3.进一步完善现行增值税制，使之进一步趋于公平合理，同时大力推广和完善电算化，并建立健全经济税源核算微机监控系统，促进税源管理科学化、制度化。将现行税收会计核算的内容从单纯核算税款的“征收”和“入库”两环节扩大到税款的“实现、征收、入库、欠缴、减免、查补”等环节，从而增强组织收入的主动性。对拒不缴纳欠税的单位和个人将依法扣缴，对擅自作出减免税、缓缴、挂帐的单位和个人从严处理。

4.调动每一个税务干部的积极性，实行清欠责任制。一方面要防止新欠的出现，另一方面要彻底清理旧欠。在清旧欠防新欠上要做到责、权、利相结合，要下相应的任务和指标，要列入年终工作目标进行考核，兑现奖惩。

总之，欠税及其治理有着深刻的社会背景，只要下大气力，搞好综合治理，深入细致地做好各方面的工作，欠税是可以控制住并得到最终解决的。