摘要:
江泽民总书记的十五大报告,作为我们党第三代领导集体的政治宣言书,以浓重的笔墨阐述了财政问题,明确提出要“建立稳固、平衡的国家财政”。这是一项历史性的任务,是以江泽民同志为核心的党中央向全国财政工作者,当然也是向江西财政工作者,发出的庄严号召。我们必须积极响应这个号召,认真贯彻执行,为完成这项历史性的任务作出自己的贡献。
改革开放特别是党的十四大以来,我国财政取得了很大成就,财政收支规模迅速增大,有力地促进了改革开放和现代化建设事业的发展。但是也存在着国家财力分散、收支平衡困难、财政连年赤字等问题。就我们江西来说,虽然连续六年实现了全省财政收支平衡,县县当年无赤字,但只是低水平的平衡,收支矛盾仍较突出,平衡基础还不够巩固。这充分表明,江总书记在十五大报告中提出“建立稳固、平衡的国家财政”的要求,无论对全国、对江西来说,都有着非常重大的意义和明显的针对性,为我国、我省财政迈向21世纪指明了前进的方向。我们务必朝着这个方向,开拓进取,扎扎实实、创造性地做好工作。
建立稳固、平衡的国家财政,最重要的是要认真学习邓小平理论特别是邓小平理财思想,并在财政工作的实践中,坚决贯彻执行。小平...
江泽民总书记的十五大报告,作为我们党第三代领导集体的政治宣言书,以浓重的笔墨阐述了财政问题,明确提出要“建立稳固、平衡的国家财政”。这是一项历史性的任务,是以江泽民同志为核心的党中央向全国财政工作者,当然也是向江西财政工作者,发出的庄严号召。我们必须积极响应这个号召,认真贯彻执行,为完成这项历史性的任务作出自己的贡献。
改革开放特别是党的十四大以来,我国财政取得了很大成就,财政收支规模迅速增大,有力地促进了改革开放和现代化建设事业的发展。但是也存在着国家财力分散、收支平衡困难、财政连年赤字等问题。就我们江西来说,虽然连续六年实现了全省财政收支平衡,县县当年无赤字,但只是低水平的平衡,收支矛盾仍较突出,平衡基础还不够巩固。这充分表明,江总书记在十五大报告中提出“建立稳固、平衡的国家财政”的要求,无论对全国、对江西来说,都有着非常重大的意义和明显的针对性,为我国、我省财政迈向21世纪指明了前进的方向。我们务必朝着这个方向,开拓进取,扎扎实实、创造性地做好工作。
建立稳固、平衡的国家财政,最重要的是要认真学习邓小平理论特别是邓小平理财思想,并在财政工作的实践中,坚决贯彻执行。小平同志长期以来作为党和国家领导人,尤其是十一届三中全会以后,作为党的第二代领导核心,在财经方面留下了非常丰富、非常重要的论述和指示,其中包括有关财政平衡的论述和指示。这是邓小平理论体系的重要组成部分,是建立稳固、平衡的国家财政的指导思想和理论武器。我们必须紧密结合财政的实际、江西的实际,全面、准确地学习它、领会它、运用它。要从思想上树立牢固的财政平衡观念,在实践上坚持既积极又审慎的理财的原则,使我们的财政建立在快速发展和稳固可靠的基础之上。
建立稳固、平衡的国家财政,必须大力深化财税改革。要以改革为动力,强化财政职能,转变财政运行机制,不断完善财税体制,理顺分配关系,最大限度地调动各级政府自主理财的积极性,集中财力实现财政收入与国民经济同步增长,强化财政宏观调控功能。就江西来说,目前最主要的是要进一步巩固和完善省对市县的分税制财政体制,加快县市对乡镇财政体制的改革,提高分税制的完整性;同时,要着力进行税收征管改革,实行两个转移,推进国有资产管理体制改革,从财政上为探索公有制实现形式、保证国有资产的保值增值创造条件。
建立稳固、平衡的国家财政,必须按照市场经济的规律,发展经济,进行财源建设,增强财政实力。要充分发挥财政杠杆作用,着力促进经济增长方式的转变,通过政策和资金的引导,支持产业结构、产品结构的调整和优化,支持规模经济效益的培植,支持和推进科技进步,支持国有企业改革、改组。要积极扶持三高农业和农村经济,鼓励和促进个体、私营经济的发展,从多种经济成分中扩大财源渠道,培育新的财源增长点,千方百计地把“蛋糕”做大,实现从经济到财政的良性循环。
建立稳固、平衡的国家财政,必须改进财政支出管理,调整和优化支出结构,提高财政资金使用效益。要坚持适度从紧的财政政策,适应政府职能转变和行政、事业经费管理体制改革,科学规范财政资金供给范围,探索新的、节约高效的支出管理机制。提高经济建设支出比重,确保公共基本需要和支农、教育、科技等法定支出,压缩行政管理费等非生产建设性费用支出,保持支出增幅明显低于收入增幅。要加大用经济手段管理支出的范围和力度,积极发展财政信用,拓展投融资业务活动,更好地促进经济建设和各项事业的发展。
建立稳固、平衡的国家财政,必须深入调查研究,整顿财税秩序,全面加强预算内外综合财力的管理。要严格执行《预算法》,大力推行零基预算。坚持量力而行和尽力而为相结合的原则,不打赤字预算,强化财政预算的指导性、约束性和权威性,提高依法理财的质量和水平。
江西财政是国家财政的一部分。我们决心立足江西,胸怀全国,积极努力,进一步巩固我省财政平衡成果,提高我省财政平衡水平,加快江西财政振兴的步伐,从而为“建立稳固、平衡的国家财政”添砖加瓦,发挥应有的作用。