世界银行和国际货币基金组织的理事会联合年会是讨论两机构重大政策事务的场所，也是各国理事就国际经济、金融领域的重大问题交换意见的论坛。9月25日，两机构1997年联合年会在香港会议和展览中心落下了帷幕。在我国政府和两机构的共同努力下，本届年会、包括两机构理事会大会、两机构发展委员会会议、基金组织临时委员会会议及发展中国家24国集团会议均取得了圆满成功。世界银行和基金组织的180多个成员国派出了由财政部长或中央银行行长率领的政府代表团。部分国家的政府首脑、联合国主要机构的高级官员、各地区性多边发展机构的代表、各国主要金融机构的负责人以及一些国际知名人士也参加了本次年会。此外，世界各大新闻媒体均派出记者对年会进行了广泛的采访报导。据统计，与会的各方人员共达1.7万，规模超过以往历届年会。

出席本届年会的中国政府代表团由财政部、中国人民银行、外交部、国务院港澳办、新华社香港分社、外交部驻港特派员公署等单位共同组成。根据中华人民共和国香港特别行政区基本法第152条，香港特别行政区政府也派代表作为我国政府代表团的正式成员参加了年会。代表团由财政部部长、世界银行中国理事刘仲藜任团长，人民银行行长、国际货币基金组织中国理事戴相龙任副团长。此外，应两机构的邀请，我国政府有关部门、地方省市以及主要金融机构的代表以特邀嘉宾的身份参加了年会的有关活动。

作为东道国政府首脑，李鹏总理于9月23日出席了年会开幕式并致辞，还主持了欢迎各国理事的招待会，热情欢迎与会的各国代表，并对香港年会的召开在促进我国与两机构的合作与了解中所起的积极作用给予了高度评价。同时，还向各国代表传递了刚刚召开的中共15大的主要信息，阐述了我国直至下世纪中叶的宏伟发展目标。并就世界发展和合作问题提出了六项主张：要充分重视发展中国家的紧迫发展问题；要在平等互利的基础上广泛开展合作；要尊重各国自主选择社会制度、发展模式和生活方式的权利；要相互借鉴、优势互补；要选择适合本国国情的发展道路；要加强金融领域的国际合作。李鹏总理的发言得到年会主席阿联酋财长卡巴什、世界银行行长沃尔芬森、国际货币基金总裁康德苏及许多国家理事的高度评价和积极响应。

应世界银行行长沃尔芬森的邀请，朱镕基副总理于9月22日下午出席了由世界银行主办的“21世纪中国经济高级研讨会”，并作了题为“中国的经济形势和发展前景”的主旨演讲。介绍了当前中国良好的经济形势以及中国政府为此所采取的政策措施，阐述了今后深化改革、尤其是国有企业改革和金融体制改革的思路，表达了中国政府坚定不移实行对外开放的决心，并对二十一世纪的中国经济进行了充满信心的展望。他的演讲受到了与会者的热烈欢迎。本次研讨会是迄今世界银行就中国经济所举办的规模最大、规格最高的国际研讨会，议题包括中国经济的机遇和挑战、基础设施、环境保护、资本市场、粮食保障和社会保障制度等。

朱镕基副总理还应世行行长沃尔芬森、基金组织总裁康德苏和发展委员会现任主席、摩洛哥财长杰托的联合邀请，于9月22日上午出席了发展委员会第56届部长会议，并就中国近20年来的经济发展成就和改革开放的成功经验作了重要发言。他特别指出：过去19年中国经济发展的成就应归功于由邓小平同志倡导的改革开放这一业已深入人心、不可逆转的基本国策。同时，他还向与会的各国部长介绍了我国改革的四条基本经验：保障政治和社会的稳定，妥善处理好改革、发展和稳定的关系；在加强宏观经济调控和经济体制改革中保持经济的稳定增长；实事求是，一切从中国国情出发，不照搬别国模式；改革分阶段进行，采取“渐进”方式。朱副总理的发言在会上和会外均引起了积极反响。在发展委员会自成立以来的23年的历史中，邀请东道国政府高级领导与会并发言尚属首次。

本届年会及相关的发展委员会议、临时委员会会议和24国集团部长会议主要讨论了以下议题：世界经济形势、东南亚金融动荡、国际资本流动和国际货币基金组织的监督作用、向发展中国家的资金转让、世界银行的改革、重债贫困国减债动议的进展、私人资本在基础设施中的作用、加强成员国政府管理和反对腐败、国际货币基金组织第十一次份额总检查、特别提款权的分配等。我国政府代表团分别在上述会议上作了发言。

关于世界经济形势，与会各国代表对过去一年世界经济的表现均表满意，并对今后几年的增长前景表示乐观。包括我国在内的广大发展中国家的代表认为，近年来，发展中国家作为一个整体，在有效抑制通货膨胀的同时，经济快速增长，已成为全球经济增长的重要动力；发展中国家不断增强的经济实力将对世界经济和政治格局产生深刻影响，两机构应在其决策权力的分配中客观地体现这一现实。

关于东南亚最近出现的金融动荡，与会各国代表赞赏国际货币基金组织、世界银行以及有关国家政府对所作出的及时反应，并认为危机的影响是暂时性的。会议普遍认为，在全球经济一体化不断增强的形势下，各国改善宏观经济管理、加强金融部门、保持国际收支平衡具有特别重要的意义。此次我国政府和香港特别行政区政府分别宣布向泰国提供紧急援助，在年会期间得到了各方的良好评价。在最近的金融动荡中，一些国际投机商也曾企图对港元进行攻击，香港金融管理局及时采取果断措施，有力地捍卫了港元的地位和香港作为国际金融中心的地位。对此，包括美联储主席格林斯潘在内的国际经济和金融界权威人士均给予了高度评价。

对于国际资本流动，我国等多数发展中国家的代表认为应谨慎对待。因为国际资本的自由流动在给发展中国家带来投资等各种机会的同时，也带来包括投机性攻击在内的风险。为此，各国、特别是发展中国家在推进资本帐户开放的过程中应当充分考虑各自的实际情况，避免操之过急；国际社会、特别是基金组织和世界银行应加强对发展中国家的技术援助。

针对近年来发达国家对外官方发展援助不断下降这一情况，发展中国家的代表普遍表示忧虑并提出批评。我国代表在发言中指出，官方发展援助对于低收入发展中国家来说，具有私人资本无法替代的作用；援助不是发达国家单方面的慈善行为，而是其应尽的国际义务，发达国家也将从发展中国家的发展中受益。为此，发达国家应从长远目标出发，采取切实行动，尽快扭转官方发展援助的下降趋势。

世界银行行长沃尔芬森在会上向各国理事汇报了最近一年世行在推进被称为“战略契约”的改革方案中所取得的进展，包括精简总部机构、增加派驻各国代表处的人员并下放更多的权力、开发新的贷款品种、进一步发挥世行在发展知识和信息领域中的作用。

我国代表对世行和基金组织在实施贫困重债国减债动议方面所取得的进展表示欢迎，并希望有关债权方、特别是巴黎俱乐部成员国尽快落实其减债承诺，使重债国尽早受益。对于重债贫困国拖欠我国的债务，我国代表根据国务院指示，在会上表示中国政府将采取个案处理的方法，通过双边渠道寻求积极解决。

此次年会期间，沃尔芬森和康德苏在不同场合多次强调，两机构将加强反腐败的力度，并明确表示对于那些对反腐败意愿不足、措施不力的国家将减少支持。发展中国家的代表对清除腐败有利于经济发展这一点均表同意，但反对发达国家以此为借口干涉发展中国家的内政，并要求两机构在反腐败问题上对所有成员国一视同仁。我国代表强调，改善政府管理、清除腐败是主权国家的责任；世界银行和基金组织可以应有关国家的要求发挥一定作用，但两机构应将其活动严格限制在经济范畴之内。

会议期间，各国代表还就国际货币基金组织增资和特别提款权分配等问题达成了共识。我国代表还在发言中强调，香港回归增强了中国的经济实力，中国在国际货币基金组织的实际份额应相应提高，为此，中国政府已向基金组织正式提出了特别增资的要求。

（责任编辑 江正银）