摘要:
“大而全、小而全”和盲目重复建设的顽症被国家计委主任陈锦华总结为“最大的粗放经营”。为此,他开出五条药方要求彻底根治。
一要切实把好项目审批关。凡属全国生产能力过剩和低水平的重复建设项目,一律不再批准。对“八五”期间已经建成和结转到“九五”时期的在建项目,进行一次认真清理。对那些由于生产不配套、市场发生变化、工艺落后等原因不能正常投产的项目,要逐个研究解决办法,分别做出新的处理。对那些规模不经济、技术落后,投产后必然出现严重亏损的在建项目,要坚决停下来。
二要加强和改善投资计划管理。对国家产业政策鼓励发展的建设项目,在加强全国统一布局规划的前提下,合理界定地方的审批权限。对国家产业政策限制的建设项目,要适当集中投资审批权限。结合合理经济规模的制定,重新修订固定资产投资项目大中小型及限额划分标准。对一些没有特定地点要求的热门投资项目,要根据国家产业政策和生产能力发展总量规划,通过招标方式,确定项目布点。加快制定《投资法》,依法实施投资计划管理,规范各类投资主体的投资行为,保护投资者的合法权益。
三要完善国家产业政策。制定全国重点行业的生产力布局政策,引导各地按照发展全...
“大而全、小而全”和盲目重复建设的顽症被国家计委主任陈锦华总结为“最大的粗放经营”。为此,他开出五条药方要求彻底根治。
一要切实把好项目审批关。凡属全国生产能力过剩和低水平的重复建设项目,一律不再批准。对“八五”期间已经建成和结转到“九五”时期的在建项目,进行一次认真清理。对那些由于生产不配套、市场发生变化、工艺落后等原因不能正常投产的项目,要逐个研究解决办法,分别做出新的处理。对那些规模不经济、技术落后,投产后必然出现严重亏损的在建项目,要坚决停下来。
二要加强和改善投资计划管理。对国家产业政策鼓励发展的建设项目,在加强全国统一布局规划的前提下,合理界定地方的审批权限。对国家产业政策限制的建设项目,要适当集中投资审批权限。结合合理经济规模的制定,重新修订固定资产投资项目大中小型及限额划分标准。对一些没有特定地点要求的热门投资项目,要根据国家产业政策和生产能力发展总量规划,通过招标方式,确定项目布点。加快制定《投资法》,依法实施投资计划管理,规范各类投资主体的投资行为,保护投资者的合法权益。
三要完善国家产业政策。制定全国重点行业的生产力布局政策,引导各地按照发展全国统一市场的要求和自身条件,发展优势产业,形成特色经济。重点抓好汽车、钢铁、石化、电子等行业经济规模标准的制定和落实工作,对达不到经济规模的项目不予批准。加强产业政策实施情况的监督检查,提高产业政策的权威性、有效性。
四要通过增量调整带动和促进存量调整。结合国有企业改革,通过跨地区、跨部门的投资、联合、兼并带动国有资产存量优化重组,逐步解决存量“大而全、小而全”问题。加强老工业城市、老工业基地的调整改造。在基础产业和支柱产业中,以现有骨干企业或国家重点项目为核心,有选择地注入资金,重点扶持一批具有国际竞争力的企业集团,兼并和淘汰落后企业。
五要加强固定资产投资信息导向工作。搞好全社会固定资产投资信息的收集、整理、分析,及时向社会发布重要行业产品的市场供需趋势、现有和在建生产能力状况等信息,引导投资行为,减少投资决策的盲目性。
(摘自《中国经济导报》1997年1月8日)