黑龙江省鸡西市市委市政府历来十分重视大检查工作，并将大检查办事机构直接隶属于市政府领导，为国家挽回了大量的经济损失。身兼该市大检查领导小组组长的孙永亮市长就说：“大检查工作是按国务院的指令进行的，它具有较高的权威性；大检查工作是集税收、财务、物价为一体的综合性的监督检查，检查范围很广，不是一家一户的事，因此归市政府直接领导很有必要。一是有利于协调各方面的关系，实施高层次的监督，弥补审计、税务、物价部门监督的不足；二是有利于强化宏观调控，通过检查，进行信息反馈，为市政府决策当参谋；三是通过监督检查，有利于为市政府培养造就一批当家理财的干部；四是有利于减少层次，及时向市政府请示汇报工作；五是有利于监督检查工作长流水、不间断地进行。鸡西市大检办独立存在，每年的工作井然有序：第一季度搞对上年度的复查验收；第二季度搞专题调查和专项检查；第三季度搞参检人员培训和组织自查；第四季度搞重点检查。工作一环扣一环，一步紧跟一步，做到了淡季不淡，旺季不乱，一年四季，总有事干。市政府对大检办的工作非常满意。

自1985年开展大检查工作的10年来，鸡西市共查出违纪资金13105万元，应入库金额8005.1万元，已补交入库7898.5万元，入库率为98.67%。从入库额分析，1985年至1989年的前5年平均入库额为507.1万元，从1990年至1994年后5年平均入库额为1071.4万元。前5年没有固定工作班子，人员临时抽调，搞季节性的检查，后5年有固定工作班子，人员有固定编制，有市政府直接领导的独立存在的市大检办工作机构，抓大检查，经济效益就有了成倍的增长。尤其是1994年，由于工作思路对头，全年查处违纪额就达1673.7万元，应入库额1486.4万元，已补交入库额1486.4万元，入库率为100%。事实表明，决定因素在于市委、市政府的重视和直接领导。新任市委书记孙永纯同志说，市大检办确有独立存在的必要，不仅每年为国家挽回上千万元的经济损失，还对加强财务管理，堵塞漏洞，减少财经违法违纪，促进廉政建设，发展地方经济，有着不可估量的作用。市府直管大检办，一是加快改革开放和发展社会主义市场经济体制的需要。在社会主义市场经济的条件下，企业单位和个人都有自己的经济利益，容易萌发小团体主义、拜金主义和个人利己主义；加上从计划经济体制向市场经济体制转换过程中，容易出现制度建立上的空档和漏洞，使违法违纪者有机可乘。因此，必须加强对财经法规执行情况的监督检查，对严格执法的要大力表彰，对执法不严的要给予批评，对贪赃枉法的要追究刑事责任，绝不能网开一面，听之任之。二是发挥宏观调控作用的需要。履行监督职能，实行政企分开，政府对经济调控的重要职能之一，就是检查监督，大检办履行这一职能责无旁贷，它可以组织和协同其他职能部门及机构，从宏观至微观跟踪社会经济运行的轨迹实施监督，调节解决在搞活微观经济的同时出现的一些宏观的失控现象，从而弥补市场机制的不足，解决市场体制不能解决的问题。三是增加财政收入，平衡预算的需要。国家预算的平衡，不是单纯的财政问题，它牵动着政治和经济的大局，是宏观经济中的一个重要问题。现在财政收入还没有做到应收尽收，还有少数纳税人钻财税改革的空子，偷漏国家税收。为确保国家预算任务的圆满实现，一方面要加强日常财税监督和税收征管工作，另一方面要在全国范围内开展税收财务物价大检查，严肃查处隐瞒、截留收入、偷税漏税等违法违纪行为，堵塞跑冒滴漏，把流失的财政收入都统统收缴上来。多年大检查实践证明，尽管人们对开展大检查的认识不尽一致，反映也不完全一样，但对10年来鸡西市大检查共为国家追回7898万元流失的财政收入大家是公认的。事实证明，开展一年一度的大检查已成为增加财政收入，缓解财政困难，弥补财政赤字，平衡财政预算的有效手段和重要措施。

鸡西市委、市政府非常重视和支持大检查工作。市大检办也把主动取得市委、市政府领导的重视和支持作为做好大检查工作的根本保证。市大检办负责同志曾深有体会地说：“要想大检查工作受到市党政领导的重视，首先我们大检办本身自己要重视，要做出成绩来，我们没有一个自强心、拼搏劲，叫人家怎么对我们重视？”为了争取市委、市政府领导的重视和支持，市大检办每年工作都闯出新路子，采用新方法，做出新成绩。

早在1987、1988、1989年，在参检人员不易抽调或调动上来的人员不认真进行检查的情况下，鸡西市大检办就采取与评定技术职称挂钩的办法，搞双向考核。即不参加大检查工作的财会人员，不予评定财会技术职称，由于工作失职、渎职被查出有问题的财会人员也不予评定技术职称。这样不仅推动了大检查工作的有效进行，也在大检查工作实践中提高了财会人员的业务技术水平。这个做法受到了财政部的肯定和推行。

为了从根本上减少财经违纪行为，1990年，他们实行标本兼治，重在做好服务基层的工作。每到一户企业，不是把补交款拿到手了事，而是针对检查出的问题，热心地帮助企业制订整改措施，加强财务管理，堵塞工作漏洞，避免屡查屡犯。这一年共提出279项整改措施，受到了被查单位欢迎，其中有273项得到了落实。在这以后他们把服务工作寓于检查之中，年年为基层企业办实事办好事。

1991年，在大中型企业比较困难的情况下，他们侧重抓了对“五小”的查处。即查“小金库”、“小站台”、“小煤矿”、“小贩运户”“、小汽车修理铺”。他们会同市检察院联合发文，一起检查小金库，当年就查处20余万元。在查小汽车修理铺的过程中，他们根据发现的个体机动车到国营修配厂修理，而行政事业单位、国营企业的公车却到个体户修理，一些个体修理铺利用开发票多开款额，搞回扣、赠送实物、偷漏税等大发横财，使大量财政资金流入个体户和司机等有关人员个人手中等情况，市大检办向市委、市政府作了详细的书面报告，并提出了治理机动车修理行业的几项建议得到了市委、市政府的高度重视。他们会同市交通局制订了“两定、一结、一管”的管理办法，即“定点修理，定点供应配件，维修费统一结算，对车辆维修实行全面管理”等措施，从而堵塞了漏洞。仅两个月公车修理费就降低45.7%，节省车辆维修费支出27万余元。

1994年他们针对小煤矿遍地开花，小站台偷漏税费比较严重的情况，全力以赴对小煤矿、小站台进行了专项的严检严查。历经三个月，共查出违纪金额48万余元，已入库47.1万元。并针对加强小煤矿、小站台税费管理工作，向市委、市政府写了专题报告，建议市政府实行“经营统一管理，税费集中收缴”的措施，受到了市长的重视。市政府下发了文件，制定了《税费征收管理办法》并召开了控制税费流失，增加财政收入的专门会议，进行部署。会后仅20多天就收回资金600多万元。采取这项办法，每年大约可减少税费流失3000多万元。

近几年来，市大检办也初步摸索出一些主动取得市委、市政府加强领导的作法。一是每年接到国务院关于开展大检查工作的通知，就尽快拿出结合实际贯彻执行的具体意见和工作方案，报经市政府同意后向县区大检办下达，使各级大检办打有把握之仗。这次清查小金库，接到国务院办公厅、财政部、省大检办的内传电报通知后，立即向市政府汇报，草拟通知，召开清理工作会议，并发表电视讲话，在报纸发布消息，仅两天就把这项工作部署停当。二是召开重大会议，主动请党政领导参加（每年都召开一次大检查工作会议）并讲话，强化动员作用。三是见缝插针，主动与市党政领导沟通，对工作勤请示、勤汇报。四是遇有工作难题，主动请示党政领导予以帮助解决。

（责任编辑 江正银）