摘要:
国家计委副主任陈耀邦在《求是》杂志1995年第11期撰文说,现阶段要实现农村经济的快速发展,我们面临的最突出的困难是近年来农业生产投入不足,农业基础设施薄弱,难以支撑现代农业发展的要求。增加投入,是提高农业现代化水平,增加单位产出的物质条件。但是,巨额的投资如果仅靠国家增加农业投入是很难完成的,因此开辟多渠道增加对农业的投入就显得很必要了。首先,国家“九五”期间,国家预算内农业基本建设投资、国家财政支农资金、银行的农业信贷资金等现有渠道的农业投资要长期稳定,并逐年增加。国家财政支出中支农资金增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度;国家每年新增的国家银行贷款中必须保证有10%以上用于农业生产。要采取优惠政策加大农业利用外资的数量和范围。
其次,为了保证农业有一个长期稳定增长的资金来源,各级政府有必要研究建立农业建设基金,健全农业建设基金的筹集制度,明确基金的筹集渠道和筹集方法。例如,可由地方政府在国有土地使用权出让费收入中划出一部分,作为农业建设基金的来源之一,专项用于农业建设。
第三,各地要采取有效措施,调动农民对农业生产投入的积极性。充分发挥农民投资主体的作用。同时要积极引导和...
国家计委副主任陈耀邦在《求是》杂志1995年第11期撰文说,现阶段要实现农村经济的快速发展,我们面临的最突出的困难是近年来农业生产投入不足,农业基础设施薄弱,难以支撑现代农业发展的要求。增加投入,是提高农业现代化水平,增加单位产出的物质条件。但是,巨额的投资如果仅靠国家增加农业投入是很难完成的,因此开辟多渠道增加对农业的投入就显得很必要了。首先,国家“九五”期间,国家预算内农业基本建设投资、国家财政支农资金、银行的农业信贷资金等现有渠道的农业投资要长期稳定,并逐年增加。国家财政支出中支农资金增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度;国家每年新增的国家银行贷款中必须保证有10%以上用于农业生产。要采取优惠政策加大农业利用外资的数量和范围。
其次,为了保证农业有一个长期稳定增长的资金来源,各级政府有必要研究建立农业建设基金,健全农业建设基金的筹集制度,明确基金的筹集渠道和筹集方法。例如,可由地方政府在国有土地使用权出让费收入中划出一部分,作为农业建设基金的来源之一,专项用于农业建设。
第三,各地要采取有效措施,调动农民对农业生产投入的积极性。充分发挥农民投资主体的作用。同时要积极引导和鼓励农民以劳动积累等方式广泛开展中小型农田水利建设,改善农业生产条件。