福建省柘荣县自1992年12月起,采取一步到位的行政事业单位养老保险办法以来,到1994年全县186个单位2918位工作人员全部参加投保,投保覆盖面达100%,统筹基金达397.93万元,保险金开支282.4万元,结余基金115.3万元。在具体实施过程中,柘荣县抓了以下几个环节:一是以支定筹,合理比例,夯实保险基础。养老保险基金由现收现支基金和储蓄积累基金两部分组成。现收现支基金的提取比例以离退休人员支付的经费为依据,储蓄积累基金的提取则根据具体县情测算确定比例。二是统筹基金,多方面负担,缓解财政压力。根据统筹基金由国家、集体、个人共同负担的原则,以地方立法的形式规定机关社会保险基金统筹比例,按工作人员工资总额的27%提取。其中全额拨款单位,财政负担25%;差额拨补单位,财政负担10%,单位负担15%;自收自支单位,单位负担25%;个人一律负担2%。三是两头兼顾,提高养老水平。一方面坚持做到“三统一两不变”即统一统筹项目,统一提取比例,统一统筹基金,保持离退休人员的离退休费基数不变,原单位管理的政治、生活待遇不变,较好地促进了投保单位离退休人员待遇的进一步落实;另一方面为退休活动站创办经济实体提供经济担保等服务,使全县8个退休活动站顺...