财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才在1995年第3期《求是》杂志上撰文说，现代企业制度试点的目标之一，就是要把企业推向市场（既包括产品市场、生产资料市场，又包括证券市场和产权市场），通过产权转让促进国有资产合理流动，实现国有资产优化配置，提高运营效率，同时又要避免目前国有企业产权转让中发生的国有资产流失现象。要实现上述目标，关键是对产权转让行为进行规范。为此，在试点中要抓好以下四个方面的工作，严格把关。一是产权转让主体要规范。国有企业产权属于国家所有，只有国家授权投资的机构或国家授权的部门（即前面所说的投资主体）才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权。试点企业本身只是经营属于所有者的产权，没有资格“自己卖自己”。为此，试点工作中首先要逐个落实产权转让主体的资格。二是要明确产权转让的审批机关，按照国家有关的规定，凡出让有中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要由国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证产权转让真正有利于国有资产的保值增值。三是产权转让中介机构要规范。产权转让要以充分的信息、合法的场所、公平的交易、公正的监督为前提。目前的问题是产权交易机构多数缺乏规范，不是为产权转让双方服务，而是模仿证券交易，“炒”产权，从中牟利。为此，试点工作中要制定管理办法，依法管理；要整顿产权交易机构，不能以盈利为目的，不具备条件的不能从事产权交易业务。国家要选择一批条件比较好的机构，为现代企业制度试点工作中发生的产权转让提供服务。有关部门要加强监督，摸索经验，总结推广。四是要规范产权转让收入的管理。产权转让收入应按产权主体的不同性质区分两种情况，分别处理。一种是“母公司卖子公司”，其产权转让的净收入应由母公司收取，按国家有关的财务规定处理。另一种是“政府卖企业”，其产权转让的净收入应纳入国有资产经营预算。产权转让收入应当用于国有资产再投资，不能用于“吃饭”。

（王摘）