湖北省监利县是全国重要的商品粮和商品鱼基地县之一，是一个农业大县，粮食产量曾连续9年居全省之首，水稻总产位居全国第一。但正因为产粮食多，也使我县背上了“产粮大县、财政穷县”的包袱。产粮大县如何开辟和涵养财源，提高县级经济发展水平？根据十四大精神和监利的实际，我们确立了“由一个大县变为三个大县”的思路，即把产粮大县变为优质粮大县、多种经营大县和农副产品加工业大县。

优化粮食品种结构，开辟优质高产高效农业的新途径，变产粮大县为优质粮大县。一方面，调整粮食品种结构，提高优质粮食品种的比重。在品种上，把推行增产品种与推行畅销品种结合起来，扩大既增产、又畅销增值的品种，积极发展小麦、玉米及优质米。“八五”期间，玉米面积要由目前的3万亩扩大到20万亩，产量由目前的1500万公斤提高到1亿公斤。通过上述调整，争取粮食的优质品种产量逐步达到80%以上。另一方面，调整粮食品质结构。根据消费和市场需求变化趋势，积极引进、培育和推广优质高产的杂交玉米品种，发展适合不同加工类型的专用型小麦、大麦、玉米、豆类的生产。

为了确保这一目标的实现，要加强粮食调整的基础设施建设，继续加强水利建设。到1995年，全县农田有效灌溉面积要实现150万亩。增加科技和物资投入，依靠科技进步，抓好优质米的生产，通过“政、技、物”三位一体的集团承包，推动科教兴农，加强优质米出口生产体系的建设，积极推广优化种植模式，实行经济作物与粮食作物间作套种。

优化农业经济结构，开辟多种经营新途径，变产粮大县为多种经营大县。（1）以养殖业为突破口，重点抓好四大基地的建设。一是商品鱼基地。通过结构调整和深层开发，使水产业实现由小水面向湖泊水面转移，由粗养向精养转移，由常规品种向名特优品种和观赏鱼类方向发展。二是禽蛋基地。发展禽蛋生产，扩大鸭场规模，实行集约化经营；普及杂交鸡，提高鲜蛋产量。三是草食动物基地。在沿长江、东荆河、四湖河滩以及洲垸草场丰富的地区，依托种牛场，发展肉用牛，同时发展养羊、养鹅。四是瘦肉型猪基地。以粮食部门、乡镇村办养猪场为基地，以种猪场为龙头，发展瘦肉型牲猪生产。<2>强化集约经营思想，开发利用非耕地资源发展林业。全县以合资企业福江木业有限公司的木芯板厂为龙头，发展速生丰产林，特别是要把发展意大利杨作为一项工程来抓，为我县木芯板厂提供充足的原料。<3>按照“一村一品，一乡一业”的思路引导农户大力发展庭园经济。沿湖地区以发展高产优质鱼、猪、鸭为主，沿长江、东荆河堤、四湖总干渠、洪排主隔堤附近以发展猪、鸡、林、果为主，城镇近郊以发展高产蔬菜瓜果为主。

为了尽快变产粮大县为多种经营大县，一要抓好合同管理，建立起集约经营的新机制。二要建立投入机制，推动林场、果园、畜牧场、渔场管理上档次，经营上水平上规模上效益。三是依靠科技进步，推广新品种、新技术。四是积极发展水产品、畜禽产品的产销服务实体，提供产前、产中、产后服务，形成产供销一体化。五是积极发展第三产业，大抓市场体系建设，实现县内、国内、国外三大销售圈，搞活流通。

走农工商协调发展之路，开辟农副产品加工业的新途径，变农业大县为农副产品加工业大县。今后十年我县以农副产品加工为主的乡镇企业，主要是走农业工业化的道路，建立资源和市场结合型的工业结构。在产业发展方向上。要把开发高档次的食品、食油、酿酒、饲料、畜牧水产品、棉纺织、造纸、制革、家具9个产业作为主攻方向，重点发展，重点开发。为此，抓好以农副产品加工为主的乡镇企业的当务之急是上水平、上规模、上效益。要实现“六个转变”，即在思想上从小生产的自然经济观念向社会化大生产的商品经济观念转、变；在发展的着力点上从单纯依靠优惠政策向依靠科学技术进步转变；在管理上从凭经验办事向现代化决策转变；四是在经营上从低价倾销向依靠新产品、实现高效益转变；五是在企业规模上从分散布局、遍地开花向适度规模化、区域化、集团化转变；六是在资金来源上由单纯依赖银行贷款向自我积累、多渠道筹集资金转变。重点抓好组建企业集团，发展技贸工农一体化和发展外向型经济。