时间:2020-05-05 作者:本刊通讯员
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摘要:
各级领导要亲自抓财政
浙江省省长葛洪升:财政工作不单是财政部门的事,是事关全局的工作。各级党委和政府要切实加强对财政工作的领导。作为政府来讲要明确行政首长负责制,市长、县长对这个问题要负直接的领导责任。要把财政收支计划完成得好坏,作为检查和考核行政首脑政绩的重要内容。
吉林省省长王忠禹:各级党委和政府要加强对财政工作的领导,这是财政实现计划的重要保证。加强对财政工作领导,首先是要支持财政工作,要支持财政部门按照财政政策去实施财政计划管理,要给他们撑腰。否则,他们的工作干不了,更干不好。第二是要理解,理解财政部门的难处和苦衷。第三是要经常过问财政工作,帮助研究解决财政工作中遇到的困难和问题。
河北省副省长郭洪岐:各级政府都要当家理财,总揽全局,学会通过对财政经济情况的分析,了解和掌握整个经济的运行状态,从中及时发现问题,找到解决的办法。要支持财税部门按政策办事,对部门多做说服和协调工作,教育各部门以整体和全局为重。
广东省副省长卢瑞华:财政工作事关全局,既是一个重大的经济问题,又是十分重要的政治问题。吃饭离不开财政,建设离不开财政,深化改革也必须考虑财政的承受能力...
各级领导要亲自抓财政
浙江省省长葛洪升:财政工作不单是财政部门的事,是事关全局的工作。各级党委和政府要切实加强对财政工作的领导。作为政府来讲要明确行政首长负责制,市长、县长对这个问题要负直接的领导责任。要把财政收支计划完成得好坏,作为检查和考核行政首脑政绩的重要内容。
吉林省省长王忠禹:各级党委和政府要加强对财政工作的领导,这是财政实现计划的重要保证。加强对财政工作领导,首先是要支持财政工作,要支持财政部门按照财政政策去实施财政计划管理,要给他们撑腰。否则,他们的工作干不了,更干不好。第二是要理解,理解财政部门的难处和苦衷。第三是要经常过问财政工作,帮助研究解决财政工作中遇到的困难和问题。
河北省副省长郭洪岐:各级政府都要当家理财,总揽全局,学会通过对财政经济情况的分析,了解和掌握整个经济的运行状态,从中及时发现问题,找到解决的办法。要支持财税部门按政策办事,对部门多做说服和协调工作,教育各部门以整体和全局为重。
广东省副省长卢瑞华:财政工作事关全局,既是一个重大的经济问题,又是十分重要的政治问题。吃饭离不开财政,建设离不开财政,深化改革也必须考虑财政的承受能力。各级政府要站在全局的高度充分认识财政,潜心研究财政,统筹安排财政经济工作。财政问题,涉及到各方面的利益,矛盾较多,各级领导要注意引导各方面从国家整体利益出发,增强全局观念,共同分担国家的困难。要注意协调好各部门、各方面的关系,积极支持财政部门的工作。同时,要注意发挥财政部门在发展经济、支持改革、加强管理监督、严肃财经法纪中的职能作用,支持他们抓好增收节支、挖潜堵漏的工作,共同努力完成预算任务。
解决财政困难的根本出路在于发展经济
安徽省省长傅锡寿:在发展经济的路子上,要从片面追求产值、产量转变到注重调整结构和提高效益上来。当前安徽的突出问题是,产业结构不够合理导致财源结构不够合理,企业经济效益低,导致增产不增收。为改变这种状况,一要积极推动农业内部的结构调整,全省各地区、各部门都要牢固树立大农业的观念,走农林牧副渔工商全面发展的路子,做到农业发展,财政增收。二要推动工业内部的结构调整,优化财源结构。要按照产业政策的要求,切实抓好工业内部的改造、改组和调整。同时要适当集中财力、物力和技术力量,培植新的支柱产业,开辟新财源。三要加强企业管理,转变经营机制,搞好国营大中型企业,充分发挥其财政支柱的作用。
在县级经济的发展上,要以增加财政收入为目标,增强总体功能。要进一步打开思路,把各类扶持措施与财政收入增长挂钩,实行目标责任制,促进当地主动考虑经济的发展。各地一定要认清县情,扬长避短,宜山则山、宜水则水、宜工则工、宜商则商,走自己的路。
甘肃省副省长张吾乐:解决财政困难最根本的出路是发展生产,生产不发展就谈不上财源,因此要把发展生产,提高效益放在经济工作的首位。财政在扶持企业发展生产上,该支持的要坚决支持,该从企业拿的要坚决拿。我主张不轻易开口子给企业政策,给了政策就不要轻易地变。关键是财政部门要吃透一个企业、一个行业的“实情”,它究竟是一个内部管理的问题,还是由于外部条件的变化而处于暂时的困难需要扶持,这是对企业采取措施和政策准确与否的关键和前提。要通过财务、税收工作在外部条件上促使企业内部机制的转换,促使其加强经营管理,降低消耗,提高效益。
调整结构,深化改革,提高效益
福建省省长贾庆林:调整经济结构,提高经济效益,是国民经济进入良性循环的关键,也是今年经济工作的重点。根据中央的要求和我省的实际,要坚持在改革开放中调整和提高,在科技进步中调整和提高,在经济发展中调整和提高,认真搞好存量调整和增量优化,逐步形成具有我省特色的,具有一定规模和优势的,适应外向型经济发展的格局。在调整结构中要注意到:一是要以国内、国外两个市场为导向。经济结构优化必须在国家产业政策指导下,紧紧围绕市场需求来展开,并以市场来最终检验调整的成果。二是要强化科技先导作用。科技进步是调整和优化结构的根本保障,各地要把对现有企业进行技术改造,作为实现企业技术上水平、产品上档次、效益上台阶的重要途径。三是要坚持优势配套发展。切实挖掘本地优势,不仅是自然的,还应包括技术、人文、资金等多方面的优势。在这个基础上,充分加强优势资源立体开发,综合配套成拳头产业。四是要坚持改造、提高和发展并举。五是要体现工农、城乡协调发展。
工业是国民经济的主导,特别是国营大中型企业是财税的主要来源,要把进一步搞好国营大中型企业作为一项极其重要的战略任务来抓。我省工业要围绕优势产业和产品来调整结构,要在加强基础工业的同时,走“轻型、外向、高新、跳跃”的路子。“轻型”就是要发展我省具有优势的、特色的行业,提高产品的技术含量,达到规模效益。“外向”就是要以国际市场为导向,扩大产品出口创汇,参与国际市场竞争。“高新”就是瞄准国内外市场走向,利用特殊政策优势,大力开发高难度技术、高市场容量、高附加值、高创汇产品。“跳跃”就是要加大改革开放的分量,有目的地对引进的国外先进技术、设备进行吸收、创新,为我所用,跳过常规的技术发展过程,一开始就达到较高的技术水平,用新技术、新工艺、新材料改造传统产业,培育高新产业。
湖北省省长郭树言:从广义上讲,提高效益的办法有四条:一是依靠调整结构。首先是增量的调整,今后新建项目和技改项目,要严格按国家产业政策办事,再不要搞盲目建设,无效劳动。要集中力量打歼灭战,按合理工期实施建设。其次是存量的调整。一部分要限产,一部分要关停,一部分要转产。二是要依靠科技进步,增加技改投入,开发新产品、名优产品。同时,劳动者的素质也要提高。三是依靠深化改革。制止企业经济效益普遍下滑,最根本的,是要转换企业内部经营机制。财政工作要促进企业改革,牵住牛鼻子,抓住工效挂钩,把好这一关。扭亏要实行工效挂钩,转盈的奖励,增亏的按比例扣减工资。四是依靠扩大开放。湖北缺少资金、先进技术,必须扩大开放。对外开放,我们同沿海比差距很大,同周围省份比,也有差距。扩大开放,引进外资,这是解决资金短缺,产品档次低,打开国内国际两个市场的有效途径,我们一定要想办法抓好。
卢瑞华:企业是国民经济的细胞,是财政收入的主要来源,企业没有活力,整个经济就没有活力,财源就没有保证。各级财政部门都要积极帮助企业克服困难,支持企业发展生产,为企业创造一个宽松的外部环境。同时,要切实配合搞好和加强企业的内部管理机制,通过调整结构和依靠技术进步,提高企业的经济效益。一是充分发挥财政部门联系广、信息灵、手段多的特点,从促进经济结构调整入手,变被动安排资金为主动参与投资决策,积极参加项目的可行性研究和评估论证。对效益好的项目要在资金、政策上给予大力支持;对重复建设、效益不好的项目要坚决把住口子,以财政资金为导向,促进生产力的合理布局。二是会同有关部门运用好科技三项费用、新产品开发、挖潜改造等各项基金,支持企业有计划地进行技术改造,逐步从总体上提高现有企业的技术装备水平。使科技进步在提高产品质量、扩大品种规模、降低消耗、促进产品更新换代方面发挥更加有效的作用。三是加强企业成本核算、费用管理、物资管理等各项基础工作,引导企业眼睛向内,充分挖掘内部潜力,发挥企业管理的整体效能。
郭洪岐:提高企业经济效益的重要手段之一,就是要加强财务管理,向管理要效益。当前企业在不同程度上还存在着靠扩大外延再生产、增加投入保发展、靠减税让利和产品涨价增效益的倾向,忽视内部财务管理。因此,要帮助企业下大力量建立和健全定额管理、成本管理、资金管理、利润管理等系统的经济核算制度,发挥财务管理在企业经营中的监督、保障作用。要促进企业优化产品结构、提高产品质量、增加适销对路产品的生产。要指导企业按政策提取各项专用基金,并真正用到规定的用途上,防止以各种名目去搞非生产项目。
坚持量入为出的方针
努力做到财政收支平衡
河北省省长程维高:为了保证今年财政收支平衡,坚决不出赤字,除了大力发展生产,努力提高企业经济效益,加强财税管理,积极增加财政收入外,关键要收紧开支,真正过紧日子。一是各方面都要从全局出发,体谅财政的困难,按照量力而行、尽力而为的原则,降低对财政增支的祈望。二是要继续发扬艰苦奋斗的精神,坚决刹住大手大脚、铺张浪费现象,收紧开支,缓解财政困难,经济上过紧日子,政治上反腐防变。
王忠禹:今年财政仍然很困难,更要坚持量入为出的方针,努力做到财政收支平衡。一是要处理好吃饭与建设的关系,首先要保吃饭,在吃饱饭的基础上再搞建设。县级财政首先要保工资,然后如果有余力才能考虑别的。二是要坚持勤俭节约,勤俭办一切事业。三是要加强财政管理,财政部门要着重抓一抓财政财务管理的基础工作,突出抓一抓企业的成本管理。
郭树言:现在不少部门不量力而行,把本世纪末要做的好事拿到现在来做,特别是搞非生产性建设,动不动就是搞一条街,怎么得了。要真正树立过紧日子的思想,按照一要吃饭,二要建设的原则,首先保吃饭,有钱再搞建设,而且要用到经济上来,用于增值,用在社会必须的公共设施方面,其他要尽量少花。今年要严格控制财政支出,吃饭的钱与建设的钱分开,发工资的钱与办公费分开。要真正过紧日子,大家要感到紧张才行。
以法治财,依法理财
贾庆林:建立并完善各项财政法规,并做到依法治税,依法理财,是一项非常重要的工作。有的同志往往存在一种错误观念,把支持改革开放和加强财政管理监督对立起来。我们应当取得这样的共识:加强法制,严格财税管理监督是加快改革开放步伐的保证,只有良好的经济秩序,才能为改革开放提供有吸引力的外部环境,为公平负担、平等竞争创造必要的条件。各级、各部门必须增强法制观念,维护税法和财政法规的统一性、严肃性。不允许超越权限,随意减免税、减免“两金”和提高奖金、补贴、福利待遇标准。要保证税收减免权集中在中央和省两级。不得承包流转税。除国家和省现有政策规定外,不得以流转税还贷。要继续发挥财政税收的调控作用和杠杆作用,通过堵塞收支漏洞,依法加强对预算外企业、“三资”企业、私营企业、个体户等税收征管,依法惩处偷、漏、逃税和严重违反财经纪律的单位和个人。
卢瑞华:财税工作政策性强,关系到国家、集体、个人的经济利益。要正确处理三者的利益关系,必须树立遵纪守法的观念,严格执行国家统一的财税法规,坚持把以法治税和依法理财贯穿于财税工作的全过程。财税管理必须纳入规范化的轨道,真正做到政令统一、政策统一。我们要通过加强立法和严格执法,强化财税管理,增强预算约束力,坚持财税大检查制度,从严查处各种屡查屡犯的违纪行为,堵塞“跑、冒、滴、漏”,保证财政收入的稳定增长。
(摘自部分省长在省财政工作会议上的讲话)
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