江苏省如皋县狠抓乡财政建设,许多乡财政所服务企业,发展生产,增加收入,逐步向开拓型、经营管理型财政转变。这里介绍新民、丁堰、下原、戴庄等乡镇财政所的一些做法。
一,发展生产,培养财源
乡镇经济的发展,是乡镇财政收入的源泉。他们首先从转变思想开始,树立为乡镇经济建设服务的思想,主动走出去,深入企业,为企业排忧解难,帮助企业发展生产,培养和扩大财源。丁堰镇财政所注重了解企业所需、解决企业所难。去年,他们了解到镇化工二厂生产的808洗涤剂销路好,有一定的发展前途,但资金不足,产量上不去。当即筹集了16万元支持该企业,扩大了产品批量。企业当年实现产值1291万元、利润87万元。镇色织厂的主产品市场饱和、产品积压、效益直线下降,财政所主动帮助该企业走出去找厂家,实行横向联合,发挥设备潜力,开发新产品,使企业变被动为主动,去年扭亏盈利5万元。新民乡财政所为培植财源,紧紧瞄准市场,及时提出建议供企业决策。如他们通过调查、分析、论证,认为乡食品机械厂生产的食品机械技术先进,又有较高的用户信誉,如延伸生产泡泡糖和儿童饼干,不但投资少而且市场好效益高。建议提出后,被企业采纳。投产两年来,产销两旺,创造利润36.8万元。
二、做好宣传,积极组织收入
征收农业三税,是乡财政的主要任务之一。为完成任务,过去有些财政所利用群众出售农副产品,乡村单位发工资。审批建房用地报告等时机硬性扣缴。这种做法,不仅入库速度慢,而且伤害了群众的自尊心。为改变这种状况,如皋县大部分财政所采取“早”字当头,“导”字开路,把宣传发动工作与建立税源档案,层层落实征收责任制等工作结合起来抓。下原乡财政所配合各村委会适时召开农业税、农林特产税征收动员会,通过在会前选准对象、会上典型引路,让群众自己教育自己,激发纳税自觉性。去年3月上旬,在李桥村召开的动员会上,请24人带头交款纳税,会后仅5天,全村600户就全部结清农业税。戴庄乡在广泛宣传的基础上,开展了村与村之间的税款入库竞赛。财政所利用有线广播逐日公布入库进度,介绍典型经验和做法,用先进带后进、促后进,全乡只用10天时间,农业税就足额入库。1990年,这两个乡农业税,农林特产税均于规定日期划解县库,并列全县之首。应征的耕地占用税也做到了一户不漏、一分不欠。
三、加强财政监督
监督是财政的一项重要职能,而要切实做好财政监督工作,决不能满足于完成上级布置的检查、审核任务,更主要的是扎扎实实做好日常监督工作,做到问题早发现、早制止、早纠正。新民乡财政所采取日常“六查六看”与按季互审、抽审和重点清理相结合的办法。这个所的同志每到一处,都有检查监督的内容和任务,其具体要求是:查费用开支,看是否按章办事;查库存现金,看是否执行现金管理制度;查库存物资,看是否超储积压:查三项资金,看占用是否合理;查帐务处理,看是否符合要求;查各项制度,看是否健全完善,执行如何.为保证日常监督检查的效果,每季都对企事业单位的财务进行抽审或互审,年终组织审计班子逐单位过关。他们还注意把监督检查与健全规章制度结合起来。1990年,通过对全乡17所中小学财务收支情况的审查,发现超标准收费、现金管理混乱,帐务处理不当具有普遍性,就与乡教委办根据上级有关规定,联合下发了《新民乡中小学财务管理工作意见》,对会计人员配备、会计核算,现金管理、收费标准、财务管理等作出了明确规定,使全乡中小学财务管理工作走上轨道。
四、落实内部责任制
丁堰镇财政所制定了《岗位目标百分考核责任制》,把年度各项工作任务分解到人,做到人定岗、岗定责、责定标、标定分、分定奖惩,提高了全所人员学习钻研专业知识的自觉性和做好工作的责任感。为使镇财政工作走上新台阶,他们还公开税费征免、预算拨款、专控商品审批、财政支农周转金发放使用、会计人员考核等方面的政策规定与结果,请基层单位和群众监督。多年来,全所同志坚持做到:不拨“关系钱”,不贷“人情款”,不收“人情税”,不查“情面帐”,不到企事业单位拿奖金、买便宜货,不向单位索要产品或其他实物,不贪污受贿、挪用公款。1990年,这个所再一次被县财政局评为文明财政所。