近几年来,我县社会集团购买力猛增的势头得到了有效的控制。1988年社会集团购买力228.4万元,比1987年下降27%,1989年比1988年下降9.4%,1990年1至9月份,又比上年同期下降6.5%;同时,违章购买专控商品的行为,也得到有效制止。回顾这几年的控购工作,我们主要抓了五个“字”:“争、新、严、防、人”。
“争”,即争取领导支持。在改革开放的年代,领导工作千头万绪,要使领导重视控购工作,加强对控购工作的领导,必须立足于“争”。为此,我们做到了四勤:日常勤汇报,争取领导将控购工作列入议事日程;管理勤参谋,争取为领导决策出主意、想办法;开会勤请示,争取领导在会上宣讲控购政策;违章勤报告,争取领导支持查处。通过“争”使我县各级领导都非常重视控购工作,实现了控购机构单列,人员专职。现已配有专职干部两名,另外还在各基层单位聘请控购专管员95名,积极协助我们工作。在每年年初的四级干部会议和部门负责人会议上,县领导都要宣讲控购政策,重申控购纪律。1989年县政府一号文件,就是《关于从严控制社会集团购买力的具体规定》。常务副县长还亲自主持制定了“控购领导小组成员岗位责任制”,使每个成员各司其职,共同把关守口。
“新”,宣传教育针对新情况。一是新的年度到来,重申控购规章制度,消除对政策的误解;二是有关部门、单位新的领导上任,寄发有关文件,送政策上门,避免不自觉地违章;三是新的单位组建,补发有关文件,登门宣讲控购政策,防止乱批乱购专控商品;四是有关部门、单位新的会计到职,及时宣讲政策,辅导业务,充分发挥其把好资金关的职能作用;五是新的政策颁布,开展声势浩大的宣传,做到家喻户晓,人人皆知,提高执行政策的自觉性;六是新的思想苗头出现,及时采取措施,做好宣传教育,避免违章事件的发生。两年多来,我们共印发宣传资料6210份,县广播站广播27次,还在县中心广场办宣传栏五期,在报刊、电台报导10次。去年省政府关于启动市场的文件发布后,某些同志把市场结构性疲软问题,部分归罪于控购工作。我们针对这一错误认识,在会议上宣讲我国出现的市场疲软,并不是供给大于需求的总量疲软,而是部分商品销售不畅,是结构性的疲软;明确指出了在我们贫困地区继续从严控购的必要性和重要性;下发文件重申继续控购的有关规定。及时澄清了一些错误认识,确保了控购政策的继续贯彻执行。
“严”,即严格执行控购纪律。1987年以前,由于执行控购纪律不严,造成屡查屡犯,屡禁不止的局面。实践使我们清醒地认识到,要从严控制社会集团购买力,就必须坚决做到有法必依,违纪必究。县领导非常重视对违纪问题的处理,支持控办对违纪问题一查到底,严肃处理,不说情,不干预。如南山牧场1988年违章购买摩托车4辆,被罚款7500元。他们多次上门讲情,要求减免,并长期拖欠罚款不交,严重干扰了控购纪律的执行。在县领导的支持下,我们对这一案件进行了停拨事业经费的严肃处理,对全县震动极大。两年多来,我们共查处违纪案件28起,罚款51500元,补交附加费7400元,没收旧吉普车1辆,做到违纪案件件落实,处罚决定项项兑现。由于我们对违纪严惩不贷,促使我县违章事件大幅度下降。
“防”,即防息于未然。我们在控购管理中,经常加强与各单位控购专管员的联系,发现违纪苗头,立即采取措施,防患于未然。去年4月,据举报,林业局派人去广东购买旧的进口小轿车,并打算认罚。我们立即登门宣讲控购政策,并严肃申明,对明知故犯者,除没收小车外,还要给予领导应有的处分。由于我们态度坚决,他们只得立即发电报召回采购员,及时制止了这一违纪事件的发生。
“人”,就是抓控购队伍建设。控购工作有许多具体事情要做,诸如控购政策的执行、指标的管理、购物计划的审批、专控商品的申报、辅助帐的建立、报表的报送、控购信息的反馈等,都必须落实到人。否则,控购管理只是一句空话。为此,我们在控购工作中,突出抓人员的落实。通过县政府发文,在县以上行政、企业、事业单位,聘请控购专管员95人,进行业务培训、赋予权利与义务。从而,形成了一个严密的监督网,控购管理也落实到人了,建帐面由过去的17.8%,提高到97%;报表报送率由过去的5%,提高到95.5%,并基本上做到了及时、准确。同时信息也得到了及时的反馈,使控购工作由事后监督转变为事前和事中监督。使得某些单位的财会人员过去弄虚做假、欺上瞒下,共同对付控购办,现在互相配合,共同把关,大力支持控购办。特别是加强了指标管理。如县农机局控购专管员在指标管理中,采取内部调剂设备、推迟小车维修、加强用车管理、严格支出审查,1989年共节减支出11734元,其中购置费比上年下降75.1%。