摘要:
全国财政工作会议于7月8日至15日在北京召开。这次会议的主要任务是,进一步贯彻中共中央关于治理整顿和深化改革决定的精神,分析上半年的经济形势和预算执行情况,交流增产节约、增收节支的做法和经验,研究安排下半年工作,确保今年预算任务的完成。参加这次会议的有各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)长、预算处长,中央各部门财务司长以及有关综合部门和新闻单位的同志等共300人。
国务院领导对这次会议十分重视,李鹏总理和国务院其他领导同志于14日下午接见了参加会议的部分代表,听取了财政部的汇报和上海、四川、吉林、河南几位厅(局)长的发言,并作了重要讲话。李鹏总理在讲话中,充分肯定了财税战线在改革和建设中取得的成绩,强调了国家财政在政治经济生活中的重要作用,并对做好当前和今后的财政经济工作作了重要指示。姚依林副总理也在汇报会上讲了话。出席会议的代表一致认为,国务院领导同志的讲话,对财税战线广大干部职工是很大的鼓励和鞭策,表示一定要树立克服困难的信心,努力做好工作,确保今年国家预算的完成。
国务委员兼财政部部长王丙乾在会议开幕时作了重要讲话,他分析了上半年的财政经济形势,回顾了上半年财税战线...
全国财政工作会议于7月8日至15日在北京召开。这次会议的主要任务是,进一步贯彻中共中央关于治理整顿和深化改革决定的精神,分析上半年的经济形势和预算执行情况,交流增产节约、增收节支的做法和经验,研究安排下半年工作,确保今年预算任务的完成。参加这次会议的有各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)长、预算处长,中央各部门财务司长以及有关综合部门和新闻单位的同志等共300人。
国务院领导对这次会议十分重视,李鹏总理和国务院其他领导同志于14日下午接见了参加会议的部分代表,听取了财政部的汇报和上海、四川、吉林、河南几位厅(局)长的发言,并作了重要讲话。李鹏总理在讲话中,充分肯定了财税战线在改革和建设中取得的成绩,强调了国家财政在政治经济生活中的重要作用,并对做好当前和今后的财政经济工作作了重要指示。姚依林副总理也在汇报会上讲了话。出席会议的代表一致认为,国务院领导同志的讲话,对财税战线广大干部职工是很大的鼓励和鞭策,表示一定要树立克服困难的信心,努力做好工作,确保今年国家预算的完成。
国务委员兼财政部部长王丙乾在会议开幕时作了重要讲话,他分析了上半年的财政经济形势,回顾了上半年财税战线广大干部职工所做的工作,并谈了下半年的工作。他强调指出,目前经济形势正在向好的方向发展,但必须继续贯彻治理整顿和深化改革的方针,坚持财政、信贷的“双紧”政策。会议分组对王丙乾同志的讲话进行了讨论。全国人大财经委员会李朋、钱敏同志和财政部的领导同志听取了地方财政厅(局)长组的讨论发言。
会议分析了今年上半年的财政形势。大家一致认为,今年以来,整个财税战线的广大干部职工,紧紧依靠各级党政领导的支持,在十分困难的条件下,积极开展工作,认真贯彻中央和国务院制定的各项政策措施,努力促进增产节约,开拓流通渠道,参与清理企业“三角债”,并且加强财政管理中的薄弱环节,大力组织收入,从紧控制支出,加强财政监督,积极清理拖欠。成绩是应当肯定的。但是,由于受经济生活中深层次矛盾的影响和制约,上半年国家预算的执行情况不够理想。出现这种情况的原因,一是上半年全国工业生产虽然逐月回升,但增幅较小,市场销售偏淡,市场结构性疲软还没有明显好转,社会商品零售额和全国物资系统销售额都是下降的。由于生产和销售情况不好,直接影响了各项税收的增长。二是企业经济效益继续下降,产成品资金占用增加,实现利润下降,上交财政收入锐减,亏损企业亏损额增加,财政拨付的企业亏损补贴大幅度增加。三是企业拖欠税利的数额不断增加,该收的收入收不进来,财政资金被大量占用。四是财政支出控制不严,增长较猛,超过了财政的承受能力。
会议交流了促产增收、培养财源、控制支出、加强基层财政建设等方面的做法和经验。河北省把稳定经济作为财政的中心工作,年初以来省财政厅挤出部分技改资金和财政周转金,重点支持81个技改项目,促进了产品结构的调整。浙江省财政厅主动帮助出口创汇企业调整产品结构,安排一定财力支持外向型企业进行技术改造,扩大出口,帮助有盈利的外贸企业调剂盈余,弥补其他外贸企业的亏损。湖北省财政厅在帮助贫困县发展经济的过程中,探索出建设梯级财源的新路子。吉林省采取“节、压、管、查”等办法,在控制财政支出,特别是行政经费方面,取得较好的效果。广西壮族自治区从1988年起,对全区的价格补贴制度逐步进行了改革,到目前为止,仅粮食补贴一项,每年就可以减少1亿多元。好的做法和成功的经验,对各地区如何进一步做好财政工作,都很有启发。
会议期间,代表们还就搞好“税利分流、税后还贷、税后承包”和分税包干财政体制试点,进一步推进财政改革,以及工商税制改革总体设想等问题进行了讨论。大家普遍认为,实行税利分流是治理整顿、深化改革的必然要求,它可以逐步理顺国家同国营企业的利润分配关系,使之更加科学、合理和规范化,是我国国营企业经营体制改革的方向。当前,积极地逐步扩大“税利分流、税后还贷、税后承包”试点是十分必要的,要统一各方面的认识,积极进行试点。大家还认为,现行的财政包干体制要逐步向分税制基础上的包干体制过渡。实行财政分税包干体制的改革,要有利于理顺中央和地方的分配关系,调动中央和地方两个积极性,既要适当集中财力,也要适当照顾地方利益,保护地方和企业的积极性。在讨论中,大家还对“税利分流、税后还贷、税后承包”试点办法和分税包干财政体制的设想提出了不少好的意见。
王丙乾同志在会议闭幕时作了总结讲话。他说,会议开得是好的,达到了预期的目的。王丙乾同志就确保全年财政收支任务完成问题提出了以下几点要求。第一,要进一步促进经济发展,培养财源。从促进经济发展入手,培养、开辟财源,增加收入,再服务于发展经济,这是财政工作必须遵循的一条基本原则。在目前经济困难对财政收入制约较大的情况下,财税部门要用很大的精力,围绕着促进企业面向城乡市场、调整产品结构、革新技术设备、改善经营管理来开展工作。第二,要加强收入征收管理,确保全年任务完成。今年的收入任务比往年更繁重、更艰巨。为了确保全年收入任务的完成,上半年收入情况好的地区和部门,要力争多超收一些;收入情况不理想的地区和部门,要作出更大的努力。各级财税部门组织收入,必须在党委和政府的领导下,依靠上下左右各方面的支持和配合。第三,要严格控制支出,确保预算平衡。从现在起,各地区、各部门要对支出增长和预算平衡情况进行严格监控,按照过紧日子的原则,把下半年的支出牢牢控制住。要采取措施搞好机构、人员编制的“消肿”工作,节减行政费开支。第四,继续开展税收、财务、物价大检查和整顿分配秩序。国务院决定,今年仍在全国范围内继续进行税收、财务、物价大检查。要对乱收费、乱罚款、乱集资进行治理,各级财政部门要把行政事业性收费和罚没收入的管理,作为一项重要的内容来抓。第五,要进一步加强中央级财政预算管理。中央级财政预算在巩固国家政权、发挥宏观调控作用、促进经济发展方面,有着十分重要的地位。解决中央财政问题,既需要地方的支持,也需要中央各部门的努力。中央各部门为完成今年国家预算任务,要特别抓好盈利大户和亏损大户,要带头过紧日子,严格按预算控制支出。第六,搞好税利分流和分税制的财政包干试点,进一步推进财政改革。对“税利分流、税后还贷、税后承包”和分税包干财政体制的试点办法,财政部将根据大家提出的意见进行修改,报国务院审批后进行试点。 (孟向洁 李林池)