摘要:
控制社会集团消费有利于缓解市场供需矛盾、抑制消费膨胀,有利于保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良作风,促进廉政建设。加强对社会集团消费的审计是控制社会集团消费的有效措施。下面,笔者就如何做好这项工作谈点粗浅看法。
一、专项审计与常规审计相结合。几年来,审计部门在对企事业单位开展常规审计中,始终将对社会集团消费的审计做为一项重要内容。对违反控购规定、擅自购置专控商品的问题进行认真查处,为维护财经制度,抑制社会集团消费等方面做了一定贡献。但是,由于常规审计仅仅把控制集团消费作为审计的一项内容,对很多单位的社会集团消费情况来不及进行审计,给控制社会集团消费的监督工作留下了死角,使一些逃控、漏控等违反专控纪律的问题得不到及时纠正和处理。
为了有效地控制社会集团消费,促进和引导社会集团消费合理化,需要改变过去那种单一的常规审计方式,实行常规审计与专项审计相结合的审计方式。即不但将社会集团消费的审计做为常规审计中的一项重要内容,还要突出重点适时地开展对社会集团消费的专项审计。这种专项审计,是对社会集团消费的各个环节,特别是对专控商品从控购部门批准的指标,到提供商品的商店及生产厂家,到消...
控制社会集团消费有利于缓解市场供需矛盾、抑制消费膨胀,有利于保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良作风,促进廉政建设。加强对社会集团消费的审计是控制社会集团消费的有效措施。下面,笔者就如何做好这项工作谈点粗浅看法。
一、专项审计与常规审计相结合。几年来,审计部门在对企事业单位开展常规审计中,始终将对社会集团消费的审计做为一项重要内容。对违反控购规定、擅自购置专控商品的问题进行认真查处,为维护财经制度,抑制社会集团消费等方面做了一定贡献。但是,由于常规审计仅仅把控制集团消费作为审计的一项内容,对很多单位的社会集团消费情况来不及进行审计,给控制社会集团消费的监督工作留下了死角,使一些逃控、漏控等违反专控纪律的问题得不到及时纠正和处理。
为了有效地控制社会集团消费,促进和引导社会集团消费合理化,需要改变过去那种单一的常规审计方式,实行常规审计与专项审计相结合的审计方式。即不但将社会集团消费的审计做为常规审计中的一项重要内容,还要突出重点适时地开展对社会集团消费的专项审计。这种专项审计,是对社会集团消费的各个环节,特别是对专控商品从控购部门批准的指标,到提供商品的商店及生产厂家,到消费单位进行的连贯审计。这样,能够使违反控购纪律的问题得到及时纠正和处理。最近我县开展了社会集团消费专项审计,检查了100多个单位,对55个违反控购纪律擅自购置专控商品的单位和12户违反控购规定经营专控商品的单位进行了查处,进一步堵塞了控制集团消费管理方面的漏洞,收到了较好的效果。
二、审查帐目与审查实物相结合。目前,有些单位财经纪律松弛,置国家从严控制社会集团消费的禁令于不顾,不经批准任意购置专控商品,并且手段也越来越隐蔽,搞上有政策,下有对策。有的单位为了逃避监督以“劳动保护用品”的名义,给职工发放毛料、风雨衣、羽绒服等用品;有的单位利用年终时突击花钱为职工发放“购物券”;有的单位甚至用联营名义、个人名义或以购原材料名义,擅自购置小汽车,并且不据实登记固定资产帐目,形成帐外物资。因此,开展对社会集团消费的审计,要针对购置集团消费品、特别是专控商品不入帐或入假帐等偷控、逃控手段,采取审查帐目与审查实物相结合的方法。如在对某厂进行审计时,通过帐、物审查相结合的方法,发现该厂未经批准擅自用本厂产品与外单位兑换一台212型吉普车,长期未入帐形成帐外财产,逃避了监督,通过审计,使这一未能及时发现的违纪问题被揭露并进行了处理。
三、监督专控商品与其他集团消费品相结合。几年来,在加强对专控商品的监督、管理的同时,忽视和放松了对尚未列入专控商品目录的其他消费品的监督与控制,使大部分集团消费脱离了控制。前一个时期在盲目提倡高消费的错误影响、诱导下,一些企业利用年终突击花钱,为职工发放实物或购货券搞公款过年。甚至亏损企业也不顾实际与可能,以各种名义为职工发放各种补贴实物,搞超前消费,从而推动了消费膨胀。为了有效地控制消费基金的增长,开展对社会集团消费的审计,要将监督专控商品与其他集团消费品相结合,对于擅自购置发放未列入专控范围的其它集团消费品的问题,也要进行纠正。
四、进一步加强宣传与从严惩处相结合。在近期的审计中,我们常常遇到两种值得注意的问题。一是有些单位的领导人员、财务人员对控制社会集团消费的有关政策还没有真正理解,糊里糊涂的犯了错误。他们片面的认为有正当的资金来源就是合理的,认为有合理的用途就是合法的。还有的认为,在核定的集团购买力指标之内未经批准购买专控商品也是合理合法的。二是有些单位的责任人怀有侥幸心理,无所顾忌,明知是违反规定的也照行不误,他们认为就是被检查发现了也不过是交几个罚款罢了。要改变这种状况,一方面要加强宣传工作,使压缩社会集团消费成为各单位的自觉行动;另一方面要对无视国家规定,突破集团购买力指标,擅自购置专控商品的违纪单位和责任人按国务院的规定从严惩处,真正形成一股强大的威慑力,逐渐减少直至杜绝违纪问题的发生。