为深化企业改革，重庆市在全面推行承包经营责任制的同时，努力探索，大胆实践，积极引入兼并机制。据对市属16户兼并企业的调查统计，在兼并前一年，被兼并的劣势企业亏损551万元，优势企业实现利润4255万元，盈亏相抵净盈利3704万元。兼并后的第一年，这16户企业实现利润4660万元，比兼并前的净盈利增长25.8%，兼并企业资产（即固定资产净值和流动资金，下同。）增长35.3%，新增土地使用面积357.5亩。实践证明，企业兼并既是优势企业扩大生产规模，提高经济效益，增强企业活力的有效途径，又是解决不景气企业出路的正确选择。

一、兼并的形式。重庆市工业企业兼并的形式，归纳起来主要有以下几种：

一是购买式的兼并。兼并者对被兼并企业的债权债务和资产进行清理，经协商作价后，付出一定的产权转让费给被兼并企业的主管部门，实现产权转让。如全民所有制的重庆东风化工厂，按照这个做法出资30万元兼并了集体所有制企业——重庆建材化工厂。这种兼并形式，主要用于不同所有制企业，或同一所有制不同地区、不同部门的企业。

二是接收式的兼并。兼并者以承担被兼并者的全部债务、职工安排、支付退休金、弥补亏损等为条件，接收被兼并的企业。如重庆苧麻纺织总厂，以承担债务、弥补亏损1064万元为前提，兼并了连续3年亏损的重庆南岸织布厂，获资产150万元，土地使用面积42亩，接收职工1047人。这种兼并形式，主要在所有制性质相同和同一隶属关系的企业间进行。

三是行政命令式的组合，由企业主管部门用行政手段，把经营不善、亏损严重的企业划归本系统内有经营优势的企业经营。

二、兼并的效果。重庆市发展企业兼并，实现企业产权转让，已开始显示出它的积极作用，其主要表现是：

（一）兼并打破了旧体制下企业资产存量分割、凝固的弊端，促使其向高效益方向合理流动，优化组合，从而提高了现有资产的效率，解决了一些优势企业因缺乏资金得不到发展，不能为社会提供更多积累，而劣势企业占用大量资金却又是低效益或负效益不能为社会作出贡献的矛盾，使优势企业实现了扩大再生产的欲望，使劣势企业失去效益的资产恢复了增值的生机。重庆搪瓷总厂是一个拥有职工1610人、资产862万元的中型企业，由于经营管理好，技术力量强，经济效益高，产品市场容量大，1987年实现利润593万元，需要扩大生产。重庆工业搪瓷厂有职工330人，资产580万元，占地50亩，但因经营管理薄弱，亏损严重。重庆搪瓷总厂，1987年4月将重庆工业搪瓷厂兼并为分厂后，加强了经营管理，并使产品结构、生产要素得到优化和合理配置，当年创利30万元，1988年头8个月又实现利润63万元。

（二）兼并拓宽了内涵扩大再生产的路子，节约了固定资产投资。重庆苧麻纺织总厂兼并重庆南岸织布厂后，利用南岸织布厂现有的厂房、织布设备、以及技术工人等条件，将总厂原有的织布车间搬入南岸织布厂，组建成织布分厂，并将腾出的生产场地和厂房用来扩大纺纱规模，新增5千纱绽的生产能力，预计节约投资5000万元。重庆标准件专用设备厂，1987年兼并生产工艺和技术相近的重庆机床维修厂后，迅速扩大了生产能力，节约投资1000多万元。

（三）兼并盘活融通了呆滞资金。通过兼并，使一些被兼并企业本来无力偿还的债务得到偿还。重庆苧麻纺织总厂兼并重庆南岸织布厂后，首先为南织厂归还了逾期银行贷款211万元和各种债务资金60万元。据重庆市工商银行和建设银行提供的资料，重庆市目前逾期未还的资金达2.08亿元，其中因企业严重亏损濒临破产，不少已成为难以归还的沉淀呆滞资金。兼并是挽回国家损失，盘活呆滞资金的有效措施。

（四）兼并为濒临倒闭企业的职工找到了发挥作用，提高待遇的出路。一些长期微利或亏损而靠自身力量又无力复苏的劣势企业，兼并前职工收入不稳，纪律松弛，人心思迁，被优势企业兼并后，这种状况得到较大改变。不少被兼并企业的职工反映，兼并后，收入增加了，退休工资有保障了，福利待遇提高了，人心也随之稳定了，生产的积极性也提高了。山城酒厂部分职工，在兼并前基本不上班，有的在外做小生意。并入重庆调速电机厂后，热气腾腾的生产环境，有条不紊的工作秩序和可观的经济收入，使他们感到有奔头，有干头，从此按时上下班，生产积极性大大提高。

总之，企业兼并：有利于实现企业的共同富裕和协调发展，有利于资产的优化配置，能促进生产力的进一步发展。尤其是在治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针指导下，积极稳妥地推进企业兼并，是优化产业结构，搞活企业，提高经济效益的有效途径。

三、企业兼并中存在的问题和建议。重庆市推行企业兼并，虽然取得了初步成效，但在实践中也暴露出一些急需研究和解决的问题。

第一，用行政办法实行企业兼并效果不佳，而应以经济手段为主。有的主管部门为消灭企业亏损，以行政手段迫使系统内的优势企业去兼并亏损企业。这种兼并往往是在优势企业对被兼并企业的状况——资产、债务、人员、场地、亏损等都没有详细进行调查研究，而主管部门对如何扭亏也未拿出具体有效的办法和措施的情况下进行的。其结果是使优势企业背上了难以承受的沉重包袱。

我认为，企业兼并是一种经济行为。在目前条件下，虽然兼并双方仍需要企业主管部门为其牵线、搭桥，但必须遵循自愿的原则。同时，在实行企业兼并时，一定要做好兼并前的调查研究和可行性论证，充分考虑兼并双方的技术、设备、资金、人员、场地等因素，以及兼并方的承受能力。应强调用经济手段来推动企业兼并的发展，不宜采用行政办法实行兼并。

第二，企业产权转让无价格标准。科学合理地确定产权转让价格，是企业兼并中体现等价交换的依据。从调查的情况看，目前产权转让价格的确定随意性很大，没有一个基本的作价标准。只有正确合理地确定产权转让价格，才能保护国家权益和集体利益，才能引导企业兼并向健康方向发展。我认为.国家应尽快制定资产评估条例，以做到有法可依，在这个条例未颁布前，在确定产权转让价格时，应由国有资产管理部门或主管部门会同财政、税务、银行、审计、房地产、工商管理等单位组成资产评估小组，或者委托有资格的资产评估机构，在彻底清理被兼并企业固定资产、流动资产、无形资产及债权债务的基础上，按资产收益现值标准或重置成本标准，综合考虑债权债务、退休金支付等因素，合理确定产权价格。

第三，劳动工资和财务制度应进行配套改革。在现行劳动工资制度下.国家对不同所有制企业采取不同的劳动工资政策，对企业的工资总额控制较严。全民与集体所有制企业兼并后，又规定双方职工所有制身份不得改变。这给企业统筹安排生产和使用劳动力带来不少困难，同时，由于工资水平和职工全民、集体身份的不统一，在企业内部出现同工不同酬等问题，造成企业双方职工间的隔阂。此外，在会计核算和财务处理上也不统一。集体所有制职工并入全民企业后，有的企业列为计划外用工，其工资总额并入全厂统一核算；而有的企业则以支付劳务费的形式进行核算，企业财务报表中的有关指标均不包括集体所有制人员，直接影响了有关财务指标的正确性和可比性。因此，建议对现行劳动工资和财务制度进行配套改革。首先，必须在认识上、观念上淡化双方企业职工在所有制身份上的等级差别；其次，全民企业兼并集体企业，对原集体企业职工的劳动工资应统一按计划外用工处理，纳入兼并企业的工资总额计划内，实行全民所有制的劳动工资和财务会计核算制度，进行统一管理。再次，对现行工资制度应进行改革，使不同所有制企业兼并后，能实行差别不大或统一的劳动工资及保险、福利政策，使企业兼并逐步完善。

第四，为推动企业兼并的健康发展，各经济职能部门，应在深化改革，搞活企业的进程中.不断培养和强化有计划的商品经济意识。在研究和制定各项财政税收政策时，必须改变过去传统的“鼓励先进，扶持后进”的“大锅饭”政策，实行“扶持先进，淘汰后进”的适应有计划商品经济发展的社会进化政策。即停止对落后企业实行各种“输血”的经济政策和措施，将这部分资金用于扶持先进企业的发展，使先进者有足够的实力去兼并、改造落后企业，促进生产力的发展。同时，在推行企业兼并时.不能一哄而起，要因地制宜，从搞活企业的实际出发，并与完善和发展企业承包经营责任制结合起来。