我省1986年财政决算编审工作质量比上年有所提高,在全国地方财政总决算评比中取得了第一名的好成绩。总结起来,有以下几点体会:
一、领导重视,是编好决算的关键
回顾这两年,特别是1986年的决算编审工作,我们体会到要搞好决算编审工作,最重要、最根本的一条就是领导重视。这其中不但包括各级财政部门领导的重视,而且也包括各级政府领导的关心和支持。以前,我们只是把决算表格和填表说明下发,然后等待各地市上报汇总就算了事。这样做,没能引起领导的重视,只是做具体工作的少数同志忙碌,因而在质量上和时间上没有保证。近几年来,我省年年召开决算工作会议,厅领导工作再忙也挤出时间参加决算工作会议。1986年全国财政决算编审会议之后,我们立即向厅领导作了汇报,领导马上召集有关同志共同研究、布置工作。提出:1986年的决算编审工作一定要在1985年的基础上更上一层楼。在全省决算编审工作会议期间,副厅长冯铁键同志到会讲话。希望大家把编制决算当作中心工作抓紧抓好,为平衡预算做出贡献。副厅长原崇倍同志在会上总结了1985年的决算工作,对1986年的决算工作做了具体安排。领导的重视,增强了大家搞好决算的积极性和自觉性。
二、做好各项准备工作是编好决算的基础
省级财政总决算是从执行预算的基层单位开始,自下而上逐级进行编制、审查,统一汇总的。因此,编制省级财政总决算是一项政策性强、时间性强,涉及面广,工作量大,复杂而细致的工作。要做好这项工作,必须做好编制前各项准备工作。
我们在编制我省的财政总决算之前,首先根据全国财政决算工作会议的要求,制订了我省的地方财政总决算编审工作通知,对决算工作提出了具体要求。其次,抓紧年前与各有关业务处室的对帐工作,从预算指标到预算拨款都一笔一笔核实。第三,主动与有关行政事业单位联系。清理往来款项,组织业务人员学习年终结算事项,并认真核实数据,掌握资料,做到心中有数。在这同时,为了保证决算编审工作有条不紊的进行,我们还从两个方面做了较充分的准备:第一,分工协作,密切配合。如为了保证用微机汇总决算准确无误,我们采取了业务处室人工编审和运使微机编审相结合的办法,预算处负责总决算的编审,农财处、行财处分别负责各自的附表和基本数字表的汇审,计算机处负责全部报表数字的录入和汇总,然后打出清样交各业务处室再进行审查,直至没有一个差错为止。这样分工协作。既减轻了业务处室的负担,又明确了各自的责任,使人工检查与微机检验汇总融为一体,因而决算的差错率也更小了,提高了数字汇编质量。第二、制发决算编列口径说明,严格审核程序,统一编列口径。搞1985年决算编审时,我们曾根据基层同志多年来掌握不好决算编列口径,尤其是支出中“目”级科目的使用比较混乱的实际情况,编印了一本说明,收到了较好的效果。1986年,我们重新修改了这本说明,对所有表格中的各类、款、项、目级科目的使用进行了归纳说明,有的还例举了运用实例,使之更加充实和完善。这样做,既保证了正确运用科目,避免了混乱,又提高了大家的业务水平。
三、集中业务骨干汇审,是确保按时报出高质量决算报表的重要环节
近两年来,我们都集中抽调了地市的业务骨干共同审核、汇总决算。为了尽快编好决算,我们还将岗位责任制运用到决算编审工作中去,即把决算表按顺序分配给个人,实行包干,谁汇审哪几种表,谁就要将这几种表从数字填列到逻辑审核,再到最后汇总,全面负责起来。为了编好决算,不少同志主动加班加点,有的同志为了弄清一个问题或数字,互相讨论,再三核实,使不少问题得以正确地处理。大家反映,这样汇审决算既能保证按时报出高质量的决算报表,又是最好的学习机会。
四、认真总结评比,开展竞赛是搞好决算编审工作的动力
多年来,我们坚持开展决算优质快报评比竞赛活动,采用不同形式对先进单位和先进地市进行表彰奖励,使先进更先进,后进赶先进。通过几年的评比活动,全省已出现了一个你追我赶,不甘落后的新局面。这样,就加快了决算进度,提高了各单位、各地市财政决算的质量。