1986年我局对1984年在农村招聘的142名从事乡镇财政工作的合同制干部,按照我局规定的考核标准,进行了全面考察。考察结果:解聘的4人,其余续聘。我们在做好续聘、解聘工作中,有以下几点体会:
一、明确考核标准,是搞好续聘、解聘工作的前提。我们在对合同制干部考核前,制订了德、能、勤、绩等四个方面考核的具体标准,采用了百分制记分办法。规定考德25分,记分标准是:(1)拥护改革,坚决执行党的路线、方针、政策;(2)全心全意为人民服务,办事公道、热情、认真、负责;(3)遵守党纪国法,坚持原则,廉洁奉公,作风正派。考能15分,记分标准是:(1)学习认真,勤学苦练,各项考试成绩优良;(2)业务熟练,办事效率高:(3)有一定组织能力;(4)有开拓精神,能打开局面。考勤10分,记分标准是:(1)全年出勤三百天;(2)服从分配,遵守纪律;(3)工作主动,互相配合。考绩50分,记分标准是:(1)按时按质按量完成本职工作;(2)按时完成各项中心工作;(3)积极完成领导交办的各项任务。另外对那些在德、能、勤、绩等方面表现突出的,给一定的奖分,对表现差的给一定的罚分,并制定了奖分和罚分的具体标准。这些考核标准制定以后,在实际工作中大家感到既全面又具体,简便易行,好象有了把“尺子”,考核起来好掌握多了。
二、全面考察分析,是搞好续聘、解聘工作的基础。为了全面掌握合同制干部的思想、学习、工作作风等情况,及时发现人才,合理使用干部,做到聘贤解劣,我局组成一个由分管政工的副局长负责,人事、监察、农财股长参加的专门考察组。经过三个多月的时间,考察组对全县15个区(镇)的142名合同制干部进行了比较全面地考察。在考察中,为了把情况掌握得全面些,我们采取了“三查、三看”、“三听”、“四结合”、“五有”的方法。“三查、三看”,即:检查财政所的全面工作,看财政所建立后是否发挥了职能作用;检查岗位责任制的执行情况,看目标管理的各项任务是否保质保量按时完成:检查帐目,看帐表、帐物是否相符。“三听”是考察组的同志每到一个乡,首先听党委介绍,其次听群众反映,然后听本人汇报。“四结合”,即:领导考察与群众考察相结合;人事、监察、农财检查工作与考察干部相结合;平时考察与专门考察相结合;县人事、组织、主管部门考察与区、乡考察相结合。“五有”,即:有本人工作总结;有本人年终鉴定表;有“四考”记分表;有书面考察综合材料;有区、乡集体研究续聘、解聘的意见。
三、严格按照标准,全面衡量干部,是做好聘贤解劣的关键。在合同制干部的续聘、解聘工作中,我们严格按照干部的“六条标准”和德、能、勤、绩全面看待干部,克服凭感情办事,片面看待干部。坚持冲破各种关系网的束缚,做到解聘一个人,教育一班人的目的,使考察干部、续聘。解聘干部的过程,成为教育干部,做细致的思想政治工作的过程,真正做到留者安心,走者无怨。在具体进行续聘、解聘过程中,我们正确处理了四个方面的问题:
(一)正确处理县局同区、乡意见不一致的问题。我县乡镇财政合同制干部的编制、业务辅导、人事调动、晋级提职都在财政局,组织关系则在区、乡。在考察合同制干部的工作时,往往碰到区乡领导从合同制干部是否完成区、乡领导布置的中心工作来评价干部,而忽视了合同制干部是否按照上级财政部门的精神,结合本地的实际开展工作。特别是有的合同制干部在坚持财政制度方面,方法简单,顶撞了一些乡干部,或者是在完成本职工作时没有按乡领导的意见下队搞中心工作。这样区乡与县局对一些干部的评价不一致。对于这个问题,我们主动向区乡领导讲清财政所的工作职能和财政干部的工作职责,以及财政业务方面的特殊性,使区乡领导进一步明确了财政干部的工作重点,主要职责。同时,凡属财政干部本身配合中心、服务中心做得不好,处理不妥的,我们则及时教育他们改正。
(二)正确处理合同制干部工作中的差错问题。财政部门是一个综合部门,工作面广,业务难度大,合同制干部在工作中,难免出现差错。有的同志帐务处理不合要求,科目运用不准,数字差错,手续不健全,漏记、重记的现象均有发生。对此,我们在考察时,派人帮助查帐,把问题搞清楚。凡是帐记错了,钱在银行的,我们作为错帐处理,教育和帮助他们提高业务水平。凡是帐错,而钱在私人手中,我们按照实际情况,是贪污按贪污对待,是挪用按挪用处理。数量少,认识态度好的,从考德中扣分,该解聘的,坚决解聘。
(三)正确看待合同制干部的工作能力问题。我县招聘的财政干部24岁以内的占大多数,目前在实际工作中有相当一部分同志的参谋作用和组织能力同工作多年的同志相比有差距。但我们在全面分析时,认为他们年轻,有文化,工作热情高,肯学习,求进步,安心农村工作,这是他们的本质和主流,至于目前工作不熟练,可以通过培养锻炼来提高,从而克服了对合同制干部求全责备的过急心情。
(四)妥善处理被解聘同志的有关问题。对于被解聘的同志,我们在讨论时,认真进行全面分析,严格按标准衡量,并请县委组织部、县人事局、及区、乡和我们一起考核。对最后决定解聘的同志,首先做好其思想工作,指出他的主要问题,教育他正确对待自己,克服缺点,振作精神,继续前进;其次做好其家属的工作,讲清要正确对待子女的解聘;其三是讲清干部能上能下,能官能民,这是用人制度的改革,是需要正确对待的一个重要问题;其四是办好移交手续。