国务院研究部署支持藏区经济社会发展

10月15日，国务院常务会议研究部署支持青海、四川、云南、甘肃省藏区经济社会发展工作。会议强调，支持青海等省藏区经济社会发展，要深入贯彻落实科学发展观，坚持民族区域自治制度，从青海等省藏区实际出发，以加强生态保护和建设为重点，以改善民生为核心，把生态建设、改善民生、发展经济与维护稳定更紧密地结合起来。

国务院安排部署四季度经济工作

10月17日，国务院常务会议分析了当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议认为，总的看，国际不利因素和国内严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。会议强调，做好四季度经济工作，要按照科学发展观的要求，采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。

推进农村改革发展的行动纲领发布

10月19日，新华社全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局，旗帜鲜明地回答了一系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上推进农村改革发展作出了全面部署。《决定》要求加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

中央批准第一个地方机构改革方案

10月20日，新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅日前正式批复上海市机构改革方案，这是中央批准的第一个地方机构改革方案。经过调整，上海市政府将设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个；另设部门管理机构6个，符合中央对地方政府机构设置的要求。

财政部发行2008年凭证式（五期）国债

10月20日，财政部开始发行2008年凭证式（五期）国债，发行总额200亿元，其中3年期140亿元，票面年利率5.53%；5年期60亿元，票面年利率5.98%。本期国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期兑付不加计利息。本期国债为记名国债，以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行，可以挂失，可以质押贷款，但不能更名，不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制。

部分商品出口退税率提高

10月21日，为提高企业出口竞争力，支持企业扩大出口，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，明确从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。这是继今年8月1日后我国再调出口退税率。这次出口退税调整主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率；二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。

《农业银行股份制改革实施总体方案》原则通过

10月21日，国务院常务会议审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。会议要求，农业银行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”为方向，稳步推进整体改制，成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争力强的现代化商业银行。

个人住房交易税费降低

10月22日，财政部透露，经国务院同意，财政部、国家税务总局决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整。自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。同时，为加强税收优惠政策管理，要求首次购房证明由住房所在地县（区）住房建设主管部门出具。

中西签署财政合作政府间协议

10月23日，财政部部长谢旭人与西班牙贸易工业和旅游部部长塞巴斯蒂昂在北京签署了中西财政合作政府间协议。西班牙政府将在2008—2010年间对我国提供总额不少于3.6亿欧元的贷款，其中：2000万欧元不附带条件优惠贷款用于四川地震灾区灾后重建项目。贷款主要用于环境保护、节能减排、水处理、交通运输和城市基础设施等领域。

中新签署自由贸易协定

10月23日，商务部长陈德铭与新加坡贸工部长林勋强代表各自政府在北京签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》。新方承诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中方承诺将在2012年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。双方还在医疗、教育、会计等服务贸易领域做出了高于WTO的承诺。

财政部发行2008年记账式（二十期）国债

10月23日，财政部开始发行2008年记账式（二十期）国债，计划发行240亿元，实际发行面值金额为240亿元。本期国债为固定利率附息债，期限30年，经投标确定的票面年利率为3.91%，每半年付息一次，利息支付日为每年4月23日、10月23日（节假日顺延，下同），2038年10月23日偿还本金并支付最后一次利息。

第七届亚欧首脑会议在京召开

10月24日至25日，第七届亚欧首脑会议在北京召开，45个亚欧会议成员的国家元首、政府首脑、地区组织领导人和代表出席会议。本届会议是在国际金融危机爆发，能源、粮食、环境、自然灾害、贫困等全球性问题相互交织的背景下召开的，与会领导人围绕对话合作、互利共赢的主题，就国际经济金融形势、粮食安全、救灾合作、国际和地区形势、可持续发展、加强不同文明对话等问题坦诚、深入地交换了意见，达成广泛和重要的共识。会议发表了《关于国际金融形势的声明》、《可持续发展——北京宣言》和《主席声明》等三个成果文件，还通过了涉及经济、社会、文化和可持续发展领域的多项合作倡议。这次会议意义重大，富有成果，必将对亚欧会议合作进程产生重要和深远影响。

中韩财长举行双边会晤

10月24日，财政部部长谢旭人与来访的韩国企划财政部部长姜万洙在北京举行了会谈，双方就当前金融危机形势，两国各自采取的宏观经济政策及加强区域和全球合作应对危机等问题进行了讨论。双方同意根据未来市场状况考虑扩大两国间双边货币互换规模，并将就具体细节进行进一步讨论。

个人投资者证券交易结算资金利息所得免征个税

10月26日，财政部透露，为了维护资本市场的稳定健康发展，根据个人所得税法有关规定，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定自2008年10月9日起，对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得，比照储蓄存款利息所得，暂免征收个人所得税。

前三季度全国税收平稳较快增长

10月27日，国家税务总局透露，前三季度全国税收完成46065亿元，同比增收8904亿元，增长24%，总体呈平稳较快增长态势。数据显示，今年前三季度全国税收收入中，国税局组织收入31795亿元，同比增长22.5%，增收5837亿元；地税局组织收入14270亿元，同比增长27.4%，增收3067亿元。