山西省：2010年省级部门将全部实行项目支出绩效评价

为规范和加强省级项目支出预算管理，合理配置资源，提高财政资金使用效益，山西省财政在以往对教育、环保、农业等部门开展绩效评价试点的基础上进一步加大绩效评价的力度。一是对2005年制定的《山西省级项目支出绩效评价办法（试行）》加以完善，进一步细化绩效评价办法和操作程序，健全绩效评价的指标体系，并对不同类型的项目实行不同的评价办法，进一步增强绩效评价工作的针对性。二是进一步提速绩效评价工作，2008年省级部门项目支出的绩效评价比例要达到20%以上，2009年达到50%以上，2010年达到100%，实现省级所有部门的项目支出全部实行绩效评价。三是进一步重视绩效评价结果。通过绩效评价，将项目资金使用的优劣与得到项目支出预算安排的多少“挂钩”。凡是绩效评价不合格或较差的项目以后将不再安排类似的项目经费；对绩效评价结果不好的部门，财政将对其下年度的预算采取““零增长”或“负增长”。通过引入资金使用的约束机制，切实提高财政资金的使用效益。 （薛朝阳）

安徽省：加强效能财政建设

安徽省财政厅从2007年开始深入推进效能建设，以“作风建设年”和“岗位大练兵”活动为抓手，坚持效能建设与思想建设、作风建设、业务建设、服务基层建设相结合，财政服务效能得到显著提升。一是财政参谋作用进一步发挥。加快了财政课题研究成果向财政政策、措施的转化。二是服务群众水平进一步提高。认真贯彻了领导干部接访制度，厅领导直接接待来访者，直接接听电台民生热线，通过网络访谈现场答复群众提问；开通了涉农资金发放手机查询平台，受到了农户欢迎。三是财政窗口服务质量明显提高。2007年财政厅窗口共受理办件量为2117件，同比增长34%，办结率为100%。四是服务基层意识进一步增强。财政厅57名省财政直管县联络员定期深入基层，较好发挥了联系省与县的桥梁作用。全省财政系统问卷调查显示，全省各地财政局对财政厅综合满意度达98%。 （徐韬）

北京海淀：设立促进区域经济发展专项资金

北京市海淀区在整合优化企业发展环境资金、促进金融产业发展专项资金等7类财政支持企业发展政策的基础上设立了促进区域经济发展专项资金，资金总规模预计将突破3亿元。本次纳入区域经济发展专项资金范围的各类专项资金均执行统一的资金申请、审批和拨付程序以及资金的监督与管理办法。资金由区财政在本级预算中安排，按照公共财政和WTO的规则要求运作，重点支持促进产业结构优化升级，以不断提高经济整体素质和综合竞争力，在更高层次上实现海淀经济又好又快发展。 （顾展菩）

河北沙河：六件民生实事暖人心

一是“少有所学”。2007年，投入农村义务教育经费保障机制改革配套财政资金286万元，投入农村寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程资金116万元，落实贫困寄宿生生活费补助10.5万元，确保学生不因“贫”失学。二是“壮有所为”。对农民工实行“按需施训”的技能培训，2007年共落实培训资金17.67万元，培训计算机应用、化工分析、乳业制造、炭黑等专业技能农民工589人。三是“病有所医”。投入财政资金183万元建立新型农村合作医疗基金，参保率达到了75%。同时，安排资金1609万元重点支持公共卫生工作。四慰老有所养”。加大对农村五保户集中供养项目的实施力度，同时，继续强化企事业单位养老保险管理，2007年共拨付企事业职工养老保险金3000多万元，保障近4000人。五是““弱有所助”。投入城镇保障金680万，救助低保对象达到7500多人，比2006年增加300余人；落实农村保障资金670万元，保障人数达到1万余人。六是““居有所乐”。安排财政资金350万元推进住房公积金制度；支持城乡社区建设，全市用于城乡社区规划、城区道路建设等项目的资金达到了2.3亿元；进一步支持乡镇文化站、文明生态村等项目建设。 （高志远）

江苏灌南：建立控制农村义务教育债务新机制

为巩固农村义务教育债务化解工作成果，推动义务教育事业健康稳定发展，制止““一边化解老债、一边产生新债”现象的产生，江苏省灌南县建立了制止农村义务教育债务新债机制。一是规范财政预算管理。将学校所有收支全部纳入单位部门预算，保证人员经费足额到位，按规定标准核拨学校公用经费，建立校舍维修改造专项经费，使学校运转得到有效保障；二是规范学校财务管理。出台《灌南县中小学财务管理制度》，强化学校财务管理，明确规定学校公用经费的使用范围，严格要求学校不得违规支出。三是规范基建项目审批。完善建设项目管理制度，学校需新上基本建设项目，必须在落实建设资金的基础上，经县教育主管部门同意，报请县政府批准并报省财政厅、教育厅备案后才能进行，否则一律不得建设，对违规建设的要追究有关责任人的责任。 （陈慧）

湖北掇刀：首次发放油菜良种补贴

近日，湖北省荆门市掇刀区首次对辖区内种植油菜的农户发放了良种补贴，全部惠农资金均以“一折通”发放到农户手中，及时将党和政府的惠农政策落到实处。在补贴发放过程中，严格实行“七公开”：即补贴政策公开、补贴范围公开、补贴标准公开、补贴资金发放方式公开、补贴农户公开、补贴面积公开、补贴金额公开。据悉，该区2007年油菜种植面积为16.92万亩，共发放补贴资金169.23万元，惠及农民2万余户。 （鲁平 苏晓英）

湖北竹山：规范非税收入管理

湖北省竹山县将规范非税收入管理作为源头预防和遏制腐败的抓手，经过两年的努力，县直部门全部纳入“收支两条线”管理，收缴罚缴分离率达到93.6%，非税收入专户管理率达到98%，“三乱”现象明显减少。

一是全面推行统一收费制度。对行政事业单位收费项目进行全面清理整顿，并组建了“竹山县行政服务中心”，集中办理各部门、各单位审批、收费事项，相关收入与单位利益脱钩。

二是“清、建、定、严、检”严格票据管理。清理回收所有执收单位的过期作废票据和自制票据；建立健全收费管理网络和规章制度；合理确定各单位每月票据领用基数，实行定额限额管理；严格实行“四证齐全”（《收费许可证》、《票据领购证》，财政委托代收收入协议书，收费收入和罚没收入缴户或缴库进账单）的控管办法；一年开展一次票据年检，发现问题，严查重罚。

三是加强国有资产及其收益管理。行政事业单位国有资产处理收入、广告收入等全部纳入财政管理，国有资源有偿使用收入、国有资本收益、捐赠收益纳入“收支两条线”管理，有效防止了损公肥私等腐败现象。 （陈雷 吕文东 郭迪福）

湖南祁阳：创新投入机制兴水利

为加快农田水利设施建设，提高农业抗灾御险能力，促进农业生产，湖南省永州市祁阳县积极构建国家、社会、集体多元投入机制，引导各方资金投入农田水利建设。一是改革产权盘活资金投入。实行小型水利设施产权改革，将山塘和小型水库的经营权至少出租10年以上，一次性收回租金，以资产换资金，解决山塘水库整修资金的不足。二是以奖代补激活资金投入。县乡两级财政采取以奖代补的方式，增加对小型农田水利建设的投入，带动、激发受益群众投资投劳。三是统筹规划整合资金投入。坚持以规划整合项目，以项目整合资金，把农业综合开发、商品粮基地建设、土地开发整理等所涉水利项目建设资金相对集中，有计划地整合，提高资金使用效率。四是启动重点水利项目争取资金投入。积极争取将重点水利项目进入国家和省除险加固项目计划笼子，得到了上级财政的大力支持。2007年，全县共投资3000多万元，修建水利工程1.56万处，完工9400处。 （欧阳运瑞）

四川南江：特困农民实现住院费全报销

为有效解决特困农民““看病难”的问题，四川省南江县对全县农村五保户、特困农民等弱势群体参加新型农村合作医疗全部由政府“买单”，这部分人生病看门诊实行免交诊断费，住院自己不交钱，新农合报销后剩余部分全部由民政部门给予报销，从而使全县农村五保户和特困农民看病不再难，小病不再拖，大病不再扛。2007年，全县农民参合率达到92.71%，住院报账18645人次，报账补偿1555.6万元。全县共为1100名特困农民免掉医药费12万元，新农合报销医药费52万元，给予贫困农民医疗救助220万元。 （惠芝涌）

甘肃清水：推行农村义务教育专项资金政府采购制度

甘肃省天水市清水县在推行义务教育专项资金县、乡两级报账制的基础上，改革管理模式，创新管理手段，全面推行农村义务教育专项资金政府采购制度，对学校的支出预算和采购计划，实行财政、教育部门共同审核审定。货物、服务及小型维修费，由县级财政集中采购，教育部门按计划配发，学校验收入库；办公及零星费用，由学校按指定用途支付，乡会计核算站审核报账；房屋改造资金按年度计划批复工程项目及规模，由县级招标实施，严格按项目管理。此次改革取得了农村教育经费有保障、农民群众得实惠、学校收费更规范、资金使用更有效的良好成效，受到农民群众的一致好评。 （苏永明）