摘要:
“人调走了,却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的‘吃空饷’者,湖南省长沙市政府2004年果断清理了323人,今年还将继续清理这种‘财政肿瘤’。”(2005年4月3日《人民法院报》)
“吃空饷”现象,并非长沙市的“特产”。在江西于都县,2004年共清查出462名在编不在岗、工资照常领的“吃空饷”干部,他们虚报冒领财政工资达360多万元之多(2004年8月16日新华网);湖南道县2004年也查出吃财政“空饷”者283人,追缴冒领财政资金近200万元(2004年5月15日新华网)
“吃空饷”的手段可谓五花八门:有的是人员已调转或者死亡,单位不及时上报,仍然从财政冒领工资,充作单位经费,甚至作为小金库,由少数人中饱私囊;有的是干部职工擅自离岗或单位擅自批准干部职工停薪留职后,仍在单位领取工资;有的是将辞退人员、自费脱产读书人员的工资据为本单位所有;有些是干部调动后不到任或职工到下属单位工作,继续在原单位领“逍遥钱”;还有的人甚至从没去过工作单位,单位领导和同事谁都不认识,却常年挂名开支……
按理说,由财政发工资的人头都是“一个萝卜一个坑”,既有人事部门的编制所限,又有财政机关的审核,是不应该出现这种“吃空饷”的怪...
“人调走了,却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的‘吃空饷’者,湖南省长沙市政府2004年果断清理了323人,今年还将继续清理这种‘财政肿瘤’。”(2005年4月3日《人民法院报》)
“吃空饷”现象,并非长沙市的“特产”。在江西于都县,2004年共清查出462名在编不在岗、工资照常领的“吃空饷”干部,他们虚报冒领财政工资达360多万元之多(2004年8月16日新华网);湖南道县2004年也查出吃财政“空饷”者283人,追缴冒领财政资金近200万元(2004年5月15日新华网)
“吃空饷”的手段可谓五花八门:有的是人员已调转或者死亡,单位不及时上报,仍然从财政冒领工资,充作单位经费,甚至作为小金库,由少数人中饱私囊;有的是干部职工擅自离岗或单位擅自批准干部职工停薪留职后,仍在单位领取工资;有的是将辞退人员、自费脱产读书人员的工资据为本单位所有;有些是干部调动后不到任或职工到下属单位工作,继续在原单位领“逍遥钱”;还有的人甚至从没去过工作单位,单位领导和同事谁都不认识,却常年挂名开支……
按理说,由财政发工资的人头都是“一个萝卜一个坑”,既有人事部门的编制所限,又有财政机关的审核,是不应该出现这种“吃空饷”的怪事的。然而这种现象却真真切切一而再、再而三地发生了。人们不禁要问,一个长沙市就有这么多“吃空饷”的,全省会有多少?全国又会有多少?还有,是谁给了这些“吃空饷”者的生存空间?又是谁让这颗“财政毒瘤”越长越大?
据相关报道,除了人事管理与审查审核制度存在明显的漏洞,监督机制不健全,财务透明度不高、惩处不力之外,关键是一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益,欺上瞒下,刻意为之。不少单位在私下都违规签有“允许在编人员离岗,但本人工资必须和单位分成领取或由单位全部领取”的协议,有些单位甚至把“吃空饷”作为一种创收“经验”来推广。在那些心术不正的领导心中,反正是国家的钱,能多欺瞒冒领当然不能放过,能装糊涂,谁去得罪人?
“吃空饷”现象禁而不绝,不仅增加了财政负担,造成国家财政资金大量流失,引发分配不公,也严重违反了财政纪律和人事纪律。从表面上看,“空饷”养肥的是那些不劳而获逍遥于单位之外的个体,实际上那些由财政供养的单位和有关人员才是最大的得利者。同时,这种单位与个人“合谋”的“吃空饷”行为,隐蔽性更强,为害性更烈,也使查处工作难度加大。
“吃空饷”也是一种腐败行为,遏制此风泛滥,需要社会各方齐抓共管,标本兼治。一是进一步完善行政管理特别是人事管理制度,变“因人设岗”为“因事设岗”,加强对行政事业单位的财政资金审查审核力度,形成有效的监督体系;二是增强财务、政务公开透明度,确保民众对干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资等等的知情权,从源头上杜绝暗箱操作;三是设置“高压线”,建立问责制,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定,加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度。如此,方能堵住“吃空饷”的漏洞。