时间:2020-05-30 作者:
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摘要:
洪山区是武汉市以城带郊的新型城区,同时也是全国著名的高智能密集区,被海内外人士称为“华中硅谷”、“中关村第二”,具有高智力人才优势、交通区位优势、土地山水资源优势,被人们誉为“武汉市新的增长极”。
自1994年分税制改革以来,洪山区财政收入每年以26.67%的速度递增,至2004年,实现全口径财政收入120658万元,区级体制收入34977万元,分别比上年增长35.2%、45.7%。先后被授予省级文明单位、省市财政系统先进单位、全省财政系统政务公开先进单位等多项荣誉称号。
建设科技洪山
洪山区辖区内共有29所大专院校、科研所,高校师生总数达到26万余人几年来,洪山区财政局紧紧依靠区位优势,致力于将科技转化为生产力,广辟资金来源渠道,加大科技投入力度,建设洪山科技财源网络。
——建设企业服务平台。先后投入财政资金500多万元,吸引社会资金1.1亿元,支持建立了洪山高新技术创业服务中心,该中心作为企业孵化...
洪山区是武汉市以城带郊的新型城区,同时也是全国著名的高智能密集区,被海内外人士称为“华中硅谷”、“中关村第二”,具有高智力人才优势、交通区位优势、土地山水资源优势,被人们誉为“武汉市新的增长极”。
自1994年分税制改革以来,洪山区财政收入每年以26.67%的速度递增,至2004年,实现全口径财政收入120658万元,区级体制收入34977万元,分别比上年增长35.2%、45.7%。先后被授予省级文明单位、省市财政系统先进单位、全省财政系统政务公开先进单位等多项荣誉称号。
建设科技洪山
洪山区辖区内共有29所大专院校、科研所,高校师生总数达到26万余人几年来,洪山区财政局紧紧依靠区位优势,致力于将科技转化为生产力,广辟资金来源渠道,加大科技投入力度,建设洪山科技财源网络。
——建设企业服务平台。先后投入财政资金500多万元,吸引社会资金1.1亿元,支持建立了洪山高新技术创业服务中心,该中心作为企业孵化基地,面积达到3万平方米,一大批留学博士在此创业,近200家企业在此孵化。其构筑的“政策支持、技术支持、资金支持、社会支持和信息服务”的五大服务平台,促进了创业资源的整合和服务功能的提升,得到国家科技部的肯定,2002年4月,该创业服务中心被国家科技部授牌为国家级创业服务中心,成为全省高新区外第一个国家级创业中心。
——打造民营科技型骨干企业。目前,全区已发展拥有民营科技企业420余家近五年来,洪山区财政局先后投入科技开发资金3000多万元支持企业发展,引导民营科技企业研发经费的投入平均增幅达到31.5%。几年来,洪山区科工贸总收入平均增幅达到45%,税收平均增幅达到60%。
——推动科技成果转化。近五年来,区财政以资金扶持、科技示范为手段,实施各类农业科技项目97项,大力支持发展都市型农业科技财源群;以实施各类科技计划、项目为重点,投入科技三项经费逾千万元,支持实施各级科技计划项目33项,引导项目总投资8亿余元,大力推进高新技术产业化发展,加快了科技产业化的进程。
——构筑科技财源网络。发展两园(即南湖农业园、北港工业园)是洪山区发挥区位优势,加快财源建设的重点项目。洪山区财政局千方百计筹集资金近千万元,加大两园基础设施建设力度,收到良好效果,世界500强企业泰国正大集团、国内上市公司中牧集团、武大绿洲、湖北天辉等知名企业先后入驻两园,中国宝安集团、上海中发集团等也分别签定投资意向,2002年,仅工业园已完成合同引资31820万元,入园企业税收达到1640万元。
建设效益洪山
城市发展进程中所伴随的人流、物流、信息流,是洪山区经济发展的重大机遇,洪山区财政局不懈努力,积极实施效益财政工程,建设效益洪山。
——发挥高校教育业资源优势,构筑服务型消费财源针对高校后勤供应体系建设,区财政提议制定了由政府主导的投资主体多元化投资机制。实行“谁投资、谁受益”。截至当前,全区建设完毕的学生公寓有9处10片,总占地803亩,总建筑面积达78.1万平方米。依靠学生公寓出租收入缴纳的房产税、营业税以及由高校后勤社会化改革带动其他三产业提供的税收每年达到3000万元以上。
——发挥路桥资源优势,构筑商贸型消费财源。武汉在建、拟建6座长江大桥,其中4座在洪山区境内;武汉新建外环线以及多条干道贯通洪山洪山区财政局积极筹集城市建设资金5077万元,用于连通道路、环境卫生、园林绿化等项目,整治面积达30多万平方米,建成连通道路150公里。与此同时,区财政大力扶持统一规划完成了科技,文化、旅游、建材批发、饮食服务、蔬菜批发、商业贸易等8条特色街,成为洪山区重要的支柱财源。
构建公共财政全新框架
洪山区财政局通过整合财政资源,努力提高支持经济结构调整、转变经济增长方式以及区域经济发展的能力;通过深化财政改革,努力提高收支管理能力:通过强化增收节支,努力提高服务大局和保障公共支出的能力;通过健全监督机制,努力提高依法行政和依法理财的能力。
深化部门预算改革。积极建立健全预算管理各项制度,细化定员定额标准体系,努力探索绩效预算管理新思路,进一步巩固、扩大部门预算编制范围,增强项目支出预算安排的统筹性和严肃性。
加强收支两条线管理。加大政府宏观调控力度,完善收支脱钩管理,并进一步增强治乱减负力度,加强对有收费行为的行政审批事项全面清理,实现了对部门非税收入的动态管理,确保各项非税收入足额缴入国库和财政专户。
完善政府集中采购积极开展政府采购法律、法规的宣传,不断修订和完善集中采购工作程序和配套管理办法,研究探索政府采购管理、监督的科学合理机制,有效实现了政府采购行为的合法、合规、合理和高效。
推进国库集中支付。已顺利完成会计核算中心向国库集中收付中心的过渡转型工作,确保在2005年区级一级预算单位全部上线运行,全面完善了预算统编、财务统管、资金统拨的财政监管运作模式。
提高财政保障能力。严格压缩控制会议费、招待费、差旅费等一般性支出,实现了公用经费连续两年零增长近三年来,累计完成社会保障投入12400万元建立和完善对低收入者的救助制度,确保城乡居民最低生活保障,建立健全城乡医疗救助制度,加强公共卫生体系建设,完善社会养老保险制度。
促进公共事业进步。在保吃饭、保运转的前提下,多渠道、多形式筹集资金,支持科教兴区、社会公益事业发展,促进社会全面进步。近三年,累计投入科技、文化、教育专项经费7000余万元,用于政府网络建设、图书馆达标、校舍维修、示范高中达标、图书馆升级、文博会及科技先进区、文化先进区、文明城区建设等项目,大力改善办学条件,支持文化创新,全面推进科教文化事业发展,大力提升城市文化品位
规范财经秩序。加强对财政性资金收缴、支付、使用全过程监督,做到财政监督、社会监督和自我监督相结合,日常检查和专项检查相结合,形成相互制约、相互补充的预算执行监督体系并构建财政支出绩效评价体系,实行财政资金使用绩效管理,落实资金使用“审批”、“拨付”、“审计”以及“专款专用”原则。同时努力强化行政事业单位国有资产管理,建立从资产购置、使用、处置等诸多环节配套管理的运行机制。
创建优秀财政文化
洪山区财政局坚持从改革内部制度、创新运行机制、激发队伍活力入手,塑造洪山区财政局积极向上的机关文化,使得财政业务工作的争优融汇为人员素质、文化精神的争优
创新教育机制确立了“全员学习”、“终身学习”的理念,注重学习教育层次的多样性、学习教育内容的专业性、学习教育方式的灵活性。
创新激励机制。按照以制度管人,以考核评绩的理念,形成了“塔型”目标体系,目标责任人人有份;构建“立体”考查体系,检验评估人人过堂;完善“刚性”奖惩体系,兑现奖惩人人有别。
创新竞争机制。通过推进用人机制上“三个突出”,即突出公平竞争、突出实绩考核、突出优胜劣汰,着重改变传统用人方式上的“漏斗效应”(易进难出)、“肠梗阻效应”(流动不畅)、“氢气球效应”(只上不下)的弊端。构建了干部能上能下,合理流动的良性运作体系。
创新管理机制。从机关意识、机关精神、机关价值、机关道德、机关风尚、机关形象入手,提炼、锻造洪山财政的品牌文化,以通过打造共同的群体价值观来凝聚财政队伍的创造力和战斗力,围绕创建学习型、智能型、创新型、管理型、服务型、调研型“六型财政机关”新形象,实现自我控制、自我管理、自我发展、自我完善,以与时俱进的理论品质,实现财政事业的全面协调发展。
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