摘要:
从2003年度起,四川省财政在合理划分各级政府财政收入、财政支出和财政管理权限的基础上,对市、县财政收支和管理实施动态综合考核,并建立相应的奖惩措施,构建“县努力、市尽责、省帮助”的财政激励约束机制。
省财政将对市(州)和县(市、区)实施单独考核,并分别确定考核指标。对县级财政的考核重点是县级经济发展水平和财政保障情况。具体确定了四项考核指标,即:来自二三产业的税收占二三产业GDP的比重;财政供养人员控制情况;应由同级财政保障的行政事业单位职工工资和离退休费发放情况;财政平衡情况。四项指标分别占30%、20%、20%、30%的权重。其中,一二项指标要与全省平均水平相比较确定分值,三四项指标为硬杠子,未达目标将按照欠发情况和赤字大小直接扣减分值。
为了督促市州财政切实履行管县、帮县的责任,省财政在考核市州财政的指标设计上,除了关注市(州)财政平衡及改革情况外,将市州本级与县级人均财力的比值、市州所属县(市、区)财力差异系数变动情况两项体现市州管县、帮助效果的指标列为考核市(州)工作的重点。两项所占分值达60%。
针对考核结果,省财政厅制定了对市、县财政的一系列奖惩措施:一是给予财政转移支付...
从2003年度起,四川省财政在合理划分各级政府财政收入、财政支出和财政管理权限的基础上,对市、县财政收支和管理实施动态综合考核,并建立相应的奖惩措施,构建“县努力、市尽责、省帮助”的财政激励约束机制。
省财政将对市(州)和县(市、区)实施单独考核,并分别确定考核指标。对县级财政的考核重点是县级经济发展水平和财政保障情况。具体确定了四项考核指标,即:来自二三产业的税收占二三产业GDP的比重;财政供养人员控制情况;应由同级财政保障的行政事业单位职工工资和离退休费发放情况;财政平衡情况。四项指标分别占30%、20%、20%、30%的权重。其中,一二项指标要与全省平均水平相比较确定分值,三四项指标为硬杠子,未达目标将按照欠发情况和赤字大小直接扣减分值。
为了督促市州财政切实履行管县、帮县的责任,省财政在考核市州财政的指标设计上,除了关注市(州)财政平衡及改革情况外,将市州本级与县级人均财力的比值、市州所属县(市、区)财力差异系数变动情况两项体现市州管县、帮助效果的指标列为考核市(州)工作的重点。两项所占分值达60%。
针对考核结果,省财政厅制定了对市、县财政的一系列奖惩措施:一是给予财政转移支付补助系数奖惩。根据各地综合得分确定转移支付补助系数,分值高,系数高,相反,则降低转移支付补助系数。二是省财政在分配其他财力补助时,也要参考各地综合考核得分情况。三是对综合考评分达到100分的市、县,将给予通报表彰和工作奖励。四是单独设立了县级财政收入上台阶奖励政策,即县级地方财政一般预算收入首次达到5亿元-3000万元(民族县为1亿元-300万元)不同级别的台阶,省财政分别给予45万元-10万元的工作奖励。