江西赣南地区与沿海发达地区相比,财源建设一直比较缓慢,虽有历史、地理诸因素的影响,但很关键的因素还是人的思想观念问题。所以,要改变财源建设缓慢的现状,必须树立六种意识,大胆解放思想,认真解决财源建设中存在的问题。
一、树立“涵养财源”的意识。充足的财源是建立在繁荣的经济之上的,而经济的发展又必须依赖于政府的支持。政府支持经济的发展,必须在思想观念上树立开明的“涵养财源”意识。一要让利于民。为了涵养税源,政府必须让经济主体在发展过程中有休养生息的机会,要坚决反对那种只顾眼前利益、不顾长远,为了任务、为了政绩搞摊派甚至竭泽而渔的做法。对于那些前景看好的朝阳性产业,政府要运用政策手段给予必要的扶持,在资金上应大胆予以投入。二要让利于外。资金缺乏一直是制约地方经济发展的瓶颈,要解决这一难题,只有“借鸡下蛋”,大力招商引资,让外地投资者来帮助搞建设。但我们应该明确,追求利润是市场经济主体的必然选择,不让投资者有利可图是不可能的。所以,要舍得让利,允许别人发财,要有“你帮我发展,我让你发财”的宽阔胸怀。三要让利于私。有些人对非公有经济一直持排斥态度,仿佛只有国有与集体所有才是“自己的”。其实,不管是国有、集体,还是私营、个体,只要这个经济主体能为社会做贡献、能为国家提供税利、能为财政减轻负担,就是“自己的”,就应大力扶持其发展。
二、树立“着眼大局”的意识。要反对狭隘的“本位主义”,即只对有利于当地财源建设的事感兴趣,看不到大局和长远。如某县一家外资出口型企业,虽然在税收方面当地财政没有得到一点收益,但因招收工人解决了当地上千人的就业问题,因其产品加工所需的原材料使当地的农业得到长足发展,同时,商业、运输等服务业也得到相应拉动。这些连带效益不但能增长许多税源,而且还减轻了财政支出的压力。所以,高明的理财者决不能眼睛只盯着财政收入这个口袋,而应该站在高处、从大局着眼,以放大的、发展的眼光看问题,对能增加当地税源的项目要大力扶助,对有利于当地社会经济发展的项目要予以支持。
三、树立“以小财生大财”的意识。财政是经济发展的晴雨表,财政部门在管好财的同时,还应积极为政府当好参谋。一方面经常为政府在培财、聚财方面出谋划策,从政策上、制度上努力优化经济发展环境;一方面要用好、用活手中的钱,使有限的财力在保障国家机关正常运转,确保社会稳定,确保法定支出的前提下,以小钱换大钱,以“四两拨千斤”,最大效益地促进经济的发展。如江西于都县采取财政贴息贷款的方法鼓励农户种梅养牛,只用50万元贴息资金的“钱引子”便启动社会资金1500万元的投入,使“梅牛”工程成了县财源建设的新亮点,经济得到快速发展,实现了农民增收、财政增长。
四、树立做强做大的意识。市场经济是一种风险经济,但是风险与利益并存,风险越大,利润也越大。因此,要做到开放式的聚财就必须破除落后的小农经济意识,对市场前景看好的产业,在作出周密市场分析的前提下,敢于走做大、做强的路子。因为任何产业只有做大规模才能具备信息、技术与产、供、销相关配套的优势,产品成本才能降下去,产业才能有可观的经济效益,才能形成品牌效应和较强的竞争力。事实上,当今市场上无论什么产品,能占领市场的都是靠做大、做强而站住脚的。赣南种植脐橙有着得天独厚的优势,据专家考证,在世界范围内只有美国加州能与之相比,但在前几年,因为促销工作没做好出现果农卖果难等现象,有人便认为赣南的脐橙产业过剩,甚至提出要控制脐橙的发展规模,使赣南的果业发展受到限制。笔者认为,赣南发展脐橙要立足于全国与世界大市场,敢于做大,这样脐橙产业才能真正成为赣南的拳头产品、优势产业,赣南果业也才能真正成为财源的一大支柱。
五、树立“无中生有”的意识。长期以来人们一直存在一种依赖自然资源求发展的观念,仿佛只有依赖丰厚的资源优势,财源才能有所发展。诚然,一个资源丰富的地方比资源匮乏的地方发展经济要有利得多,但更重要的是对资源的合理利用和善于发挥资源的优势。善于利用资源的人,即使自己无资源,也可以扬长避短地利用别人的资源,发展自己的经济。江西南康市虽然田少人多、资源匮乏,却有着强烈的市场经济意识,善于寻找市场、占领市场。他们虽然无纺织业却发展了成衣市场、无木材却发展了家俱市场、无山石却发展了石板材市场,“无中生有”地做到了从“三无到三有”。这说明,决定一项产业发展的关键不在于其自然资源优胜,而在于一种把握市场的经营理念,取决于合理、科学利用资源的发展思路。
六、树立以“才”生财的意识。贫困落后地区发展财源,除了开明开放地倚靠外援、招商引资外,更应着力于引“知”,要懂得引进出类拔萃的人才,这决不亚于引进千百万资金。所以,我们要不拘一格引人才,甘花“血本”养人才。一要营造重视人才的舆论氛围,要在精神与物质上对人才进行奖励,使全社会都来尊重人才。二要给人才一个优越的物质环境,给那些对社会做出突出贡献的人以优厚的待遇。如西安杨凌农业高新技术产业示范园,企业家以现金入股,科学家以科技入股,共同创办实业股份公司,在短时间内涌现出一大批百万资产的科学家群体。农民感慨地说:“过去一头羊只卖100多元钱,而科学家培育的优良种羊能卖10000多元钱,整整翻了100倍。”充分体现了“科学技术是第一生产力”,也表明科学成果商品价值转换的新模式是发展生产的有效途径。因此,我们必须通过创造优良的人才环境吸引人才,通过人才资源的巨大作用快速拓展财源。