江总书记提出的“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。近年来,湖北省黄石市财政部门以实践“三个代表”、实施“民心工程”为契机,全面推进财政改革,充分发挥财政职能作用,为改革、发展、稳定大局服务,为广大人民群众服务,把“三个代表”的重要思想自觉贯穿落实于财政工作之中。
推进财源建设 发展经济富民
发展是硬道理。黄石市是一个老工业基地,财政上缴基数高,企业下岗职工多,城市基础设施建设滞后,各方面的欠账多,包袱重,因此,发展的任务显得更为迫切。财政代表广大人民群众的根本利益,就要以服务和支持经济建设及社会事业发展为己任,积极探索公共财政下财源建设的新思路、新举措,兴一方经济,富一方群众。近年来,我们一是抓住国家实施积极财政政策的有利机遇,努力争取中央和省财政的支持,通过国债资金,支持长江干堤建设、花湖水厂和磁湖污水截流等一批重点工程,改善了城市投资环境。二是通过预算内外安排、国土资源及广告权和经营权拍卖、城建开发融资、财政担保从国家开发银行贷款等多种渠道筹集资金,加快城市基础设施建设步伐,构筑大城市建设格局,改变了老工矿城市落后面貌,提高了城市品位,增强了城市的吸引力。三是大力促进技术创新和高新技术产业发展。通过安排财政贴息,发挥财政资金的引导作用,使一批高科技企业呈现几何级数的增长势头。四是大力推进农业综合开发,发挥财政资金的吸附效应,带动农民投资投劳,重点扶持农业基础设施建设、农业高科技示范项目建设、农业社会化服务体系建设及城郊高科技蔬菜示范园,使农民增产增效增收。五是全方位推进企业改组改制,认真做好改制企业的立项审查、产权界定、评估确认、损失核销、算账把关和合同签订工作,使大中型企业剥离社会负担,建立和完善现代企业制度,广大中小企业全部退出国有序列,增强了企业发展活力。
构建公共财政 稳定社会安民
社会稳定是经济发展的基础,维护稳定是财政部门的重要职责。“九五”以来,黄石财政获得了较快发展,但地方财政困难状况仍然没有从根本上得到好转,财力需要与可能的矛盾依然十分尖锐。稳定社会安民就是要妥善处理好需要与可能的矛盾,把有限的财力用在刀刃上,做到“吃饭”的钱精打细算,“建设”的钱不铺张浪费,让纳税人满意,让老百姓放心。在工作思路上,我们按照建立公共财政的要求,调整和优化支出结构,推进预算和支出改革,压缩专款和消费性支出,确保财政平稳运行。一是建立工资专户,实行行政事业单位工资财政统一发放,确保干部特别是教师工资按时足额到位,维护政府机器的正常运转。二是把社会保障作为财政支出的重点,千方百计筹措资金,确保国有企业下岗职工基本生活保障、失业保障和城镇居民最低生活保障政策的落实兑现,确保企业离退休人员离退休费的按时足额发放。三是全面推进城镇职工医疗保险制度改革,建立统筹账户和个人账户,实行大病救助和补充医疗保险制度,解除企业职工特别是亏困企业职工的后顾之忧。四是建立和筹措扶贫帮困基金,解决亏困企业的燃眉之急,排除社会不稳定因素。
转变机关作风 加强服务便民
财政既是个管理部门,又是个服务单位。代表广大人民群众的根本利益,要求财政干部转变工作作风,夯实全心全意为人民服务的思想基础和感情基础,想群众之所想、急群众之所急、解群众之危难。为此,财政局深入开展了落实“三个代表”、实施“民心工程”的大讨论,使全体机关干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,要求大家对来财政部门办事的人员做到“一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯清茶暖心,一腔热情接待,一身正气办事,一句好话送行”。全面推行政务公开,干部实行挂牌上岗,将财政部门的工作职责、办事程序和政策规章公之于众,方便群众办事。从人大代表、政协委员和有关部门单位聘请机关作风监督员,定期听取他们的意见和建议。把为基层单位和群众办好事、办实事纳入机关工作目标考核,进一步增强财政干部的责任感和使命感。
坚持反腐倡廉 廉洁勤政为民
财政是管钱的部门,如果不能正确认识和运用好财权,就可能滋生不正之风和腐败。我们把落实“三个代表”、实施“民心工程”与推进财政部门党风廉政建设有机结合起来,把廉政工程作为“民心工程”的重要一环来抓,坚持不懈地加强廉政勤政教育,做到预防为主,警钟长鸣。充分发挥财政部门“源头治腐”的职能作用,全面实施政府采购、会计委派、会计集中核算、乡镇“零户统管”和预算外资金“收支两条线”管理。加强廉政制度建设,实行党风廉政建设责任制和领导追究制,建立领导干部廉政档案和重大事项登记报告制度。加强和规范机关内部管理,取消多头银行账户,实行财务集中核算和内部审计。通过推进廉政建设,塑造了良好的财政形象。
(作者为湖北省黄石市财政局局长)