时间:2022-03-25 作者:李昂
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摘要:
服务构建新发展格局的财政会计担当
李昂
新发展格局要求在新发展理念指引下,对经济内外循环进行全面性、系统性、创新性再造和升级,是经济发展模式的全面更新,是循环模式的全面创新。会计是微观经济和宏观经济沟通的桥梁,是政府与微观经济主体之间关系的一种体现,是消费关系、分配关系、生产关系和交换关系等各种经济关系的综合反映。会计工作在新发展格局中起着承上启下的作用,是经济社会宏观发展和微观经济管理的结合部,是保证经济社会活动正常进行的重要“关口”。
会计是财政职能推动构建新发展格局的重要保证
从财政职能服务新发展格局角度来看,财政是国家治理的基础和重要支柱,财政在增强实力、结构调整、资源配置、政策协调落实、收支划分、体制改革创新等方面要全面融入到构建新发展格局的新要求中,而涉及到的财政收入、支出、预算等各项工作的顺利开展都离不开会计支持。
从经济高质量发展增强财政实力角度来看,会计信息为税收征管、发现和培育新财源、新税源等提供基础财务数据,在经济高质量发展的基础上为科学筹集财政资金和编制财政收入预算奠定基础。
从改善人民生活提高民生水平角
度来看,为扩大国...
服务构建新发展格局的财政会计担当
李昂
新发展格局要求在新发展理念指引下,对经济内外循环进行全面性、系统性、创新性再造和升级,是经济发展模式的全面更新,是循环模式的全面创新。会计是微观经济和宏观经济沟通的桥梁,是政府与微观经济主体之间关系的一种体现,是消费关系、分配关系、生产关系和交换关系等各种经济关系的综合反映。会计工作在新发展格局中起着承上启下的作用,是经济社会宏观发展和微观经济管理的结合部,是保证经济社会活动正常进行的重要“关口”。
会计是财政职能推动构建新发展格局的重要保证
从财政职能服务新发展格局角度来看,财政是国家治理的基础和重要支柱,财政在增强实力、结构调整、资源配置、政策协调落实、收支划分、体制改革创新等方面要全面融入到构建新发展格局的新要求中,而涉及到的财政收入、支出、预算等各项工作的顺利开展都离不开会计支持。
从经济高质量发展增强财政实力角度来看,会计信息为税收征管、发现和培育新财源、新税源等提供基础财务数据,在经济高质量发展的基础上为科学筹集财政资金和编制财政收入预算奠定基础。
从改善人民生活提高民生水平角
度来看,为扩大国内需求、改善人民生活品质,增强人民群众的幸福感和获得感,财政部门必须不断加大民生领域投入,兜牢民生底线,会计工作必须要服务好这些涉及民生的热点、难点、重点,发挥作用确保这些财政资金安全、高效。
从统筹发展和安全底线构建社会和谐角度来看,会计在财政收入分配调节、建立合理的分配秩序,缩小行业间、区域间、居民间的收入分配差距方面提供基础信息支撑;要通过健全政府会计制度、强化会计信息控制和财务风险防控管理等措施防范和化解地方政府债务风险,进一步降低财政风险,确保经济社会健康发展。同时要加强会计诚信建设,着力构建社会信用体系。
着力发挥会计在服务构建新发展格局中的担当作用
完善会计标准体系建设,为经济社会高质量发展奠定基础。会计标准体系建设是新发展格局下经济高质量发展的一个重要基础,必须按照高质量发展的要求持续推动会计准则制度体系的不断完善和提高实施效果。一是要丰富和完善会计标准体系。适应新发展格局的要求,研究完善科技自主创新、绿色生态环保、数字经济、新兴产业、乡村振兴等领域会计标准体
系建设,为转型升级传统产业、培育战略性新兴产业、增强创新驱动能力、建设国内统一市场等领域提供会计信息、财务管理、决策参考等方面的优质服务。二是抓细抓实会计准则制度等标准的有效实施。发挥准则制度在企业经营管理、政府自身建设等领域的基础性作用,为财政管理、税收征管、发现和培育新财源等方面提供基础财务数据,为科学组织财政收入和编制财政收入预算奠定基础。三是大力推动管理会计体系建设。为企事业单位搭建管理会计实施平台和数据等方面支持,推动管理会计的推广与应用,切实帮助企业、单位提升管理能力水平和价值创造能力,实现转型升级和创新高质量发展。四是健全完善政府会计体系。加快推进政府会计准则制度和以权责发生制为基础的政府综合财务报告的实施,完善各领域公共基础设施会计核算,使政府会计体系既要符合预算管理规定,又要反映政府的财务状况、资产状况、风险状况,满足各级政府有效防范债务风险的需求。
强化会计法治约束,为构建新发展格局提供规范保障。真实、完整的会计信息,诚实、守信的行业环境是构建新发展格局的重要保障。会计行业要贯彻全面依法治国基本方略,围绕促进经济高质量发展,大力提升会
计法治建设水平。一是要完善会计行业立法。及时组织完善修订会计法、注册会计师法以及相关配套规章制度等,进一步从法律层面规范会计行业发展。二是要严格会计行业司法。严格执行会计法、注册会计师法以及国家统一的会计制度等会计领域法律法规,强化各类单位会计法律主体责任和单位负责人的责任,督促指导各级各单位和会计人员严格贯彻执行预算法及实施条例、会计法律法规。三是要营造会计行业良好的法治环境。坚持会计法治建设与会计诚信建设相结合,提升各单位会计工作依法治理能力和水平,提高社会公众会计法律意识,为会计行业、会计职业、会计人员营造良好的会计法治环境。四是要维护会计法治权威。加大对各单位执行会计法律法规的监督检查力度,对于违反会计法律法规的行为及时纠正、联合惩戒、依法处理,切实维护财经纪律和会计秩序,维护会计法治权威。
实施会计人才发展战略,为构建新发展格局提供人力支撑。会计人才是人才的重要组成力量,是构建新发展格局的人力资源保障。一是要明确会计人才发展目标和任务。要把服务构建新发展格局作为会计人才队伍建设的根本落脚点,围绕新发展格局下经济社会各方面发展目标以及促进财政职能作用发挥研究确定会计人才队伍建设新目标任务。坚持新发展理念,服务创新驱动发展,激发会计行业人才创新活力,分行业、分领域、分层次培养造就规模适当、结构合理的创新型、应用型、技能型会计人才,提高会计人才竞争优势。二是落实实施会计
人才培养举措。结合新发展格局下各行业发展状况和对会计人才的需求,统筹开发各类别各层级各行业会计人才。以培养高素质、复合型、具有国际视野的高层次会计人才为引领,做大做强中层次会计人才队伍,打牢初级层次会计人才选拔培养基础。促进各层次会计人才学历结构、职称结构、知识结构的优化。提高会计专业技术资格考试选拔和职称评审的科学性。加大高端会计人才培养实施力度。推进会计人员诚信体系建设,探索会计人员信用评价考核制度。加强会计人员继续教育管理,严把继续教育质量关。加强农村会计从业人员队伍建设,助力乡村振兴发展。三是健全会计人才使用效能评估反馈机制。会计人才队伍建设成效和使用效能要通过服务经济社会发展的成果来反馈和检验,职能部门要建立完善的会计人才评价体系,并加强与各行业各单位的紧密联系沟通,建立会计人才培养、发展、使用的过程跟踪,建立信息反馈机制和定期评估制度,对会计人才培养使用中不适应经济发展要求的方面及时进行完善。建立会计人才与企业、单位的点对点使用、帮扶机制,帮助企业、单位解决发展过程中的难点、重点、痛点,更好地服务经济社会发展。
激发会计行业市场活力,为构建新发展格局提供高质量服务。一是要发挥会计行业市场高质量服务作用。构建新发展格局需要建设国内市场,清除区域性、制度性障碍。会计行业市场服务于社会各个方面,尤其是在优化资本、资产、资金、资源配置等方面提供鉴证和高质量服务,在畅通要
2021.12半月刊[总第833期]
素循环、产业循环、区域循环等方面将发挥重要基础性作用。二是大力支持会计审计服务市场做大做强。充分发挥政府资金政策的引导作用,统筹推进做大做强和做精做专会计审计鉴证市场,重点扶持大型会计审计服务机构加快发展,积极促进中型会计审计服务机构健康发展,科学引导小型会计审计服务机构规范发展,着力形成适应新发展格局的大中小会计审计服务市场协调发展和合理布局。三是积极拓展会计审计服务市场领域。贯彻落实“走出去”战略,主动融入各类自由贸易区、示范区建设,构建企业单位和会计审计鉴证机构协调平台,拓展国际会计、税务、财务、管理等领域开放市场。积极推进会计审计服务业务范围向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、环保评估、政府购买等业务领域延伸拓展。四是规范会计审计服务市场管理。加强会计审计服务市场行业法律法规建设,进一步完善相关审批与监督办法以及行业自律机制,规范市场准入和退出机制,优化组织形式,加强机构内部治理和一体化管理。持续推进会计行业服务市场放管服改革,激发市场活力、提升服务质量和水平。不断深化行业监管工作机制,提高监管效率效果。规范执业服务行为、完善市场综合评价制度,不断提升会计服务市场行业的社会公信力和诚信度,更好地服务经济社会健康发展。
(作者单位:广西壮族自治区财政厅)
责任编辑李烝陆安平
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