湖南华容：让预算绩效管理成为“硬杠杆”

湖南省华容县财政局｜易帅

近年来，湖南省岳阳市华容县财政局全力推动预算绩效管理改革，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，预算绩效管理工作在省、市财政系统保持先进。

一是提高站位，树好“风向标”。扎实开展“绩效管理提升年”行动，牢固树立“大绩效”理念，继续推动预算绩效管理工作扩围升级、提质增效，更好地发挥绩效管理“指挥棒”和“风向标”作用。同时，进一步优化队伍建设，多形式开展绩效评价培训，有效提高了预算绩效管理水平。

二是完善制度，打好“硬根基”。推动预算绩效纳入绩效管理考核、审计和巡察的重要内容、干部选拔任用和公务员考核的重要参考，不断强化激励约束，完善人大、纪委监委、组织、审计、财政等联动工作机制。先后出台相关实施意见、操作指南、监控管理办法等文件，建立“1+N”预算绩效管理制度体系，逐步全面实现预算绩效管理工作常态化、制度化和规范化。

三是协同联动，建好“共同体”。将绩效目标和部门预算同步报县人大审查，同步批复运行。印发《关于财政审计联动推进全面预算绩效管理实施方案》，实行预算绩效与审计监督指标共商、信息共享、成果共用、整改共促，形成合力推动算绩效管理不断取得新成效。加强与第三方评价机构的沟通衔接，充分发挥好外部评价主体的作用，提高绩效评价工作质量。

四是闭环管理，念好“紧箍咒”。事前，持续完善资金审批流程，将绩效评估结果作为申请预算的必备要件，实行“无评估无预算”。严格按照湖南省财政工作会议要求，将绩效管理关口进一步前移，实行重大政策、项目事前绩效评估，对政策出台、项目立项的必要性、投入经济性、方案科学性、筹资可行性等进行论证，把评估结果作为政策出台实施、项目设立入库及预算安排等重要参考依据，防止“拍脑袋决策”，避免财政事后“被动买单”。事中，依托预算管理一体化信息平台，采用部门自行监控和财审重点监控相结合的方式，实行预算执行进度和绩效目标实现程度双监控，持续跟踪问效，对绩效运行进度滞后、目标偏差及管理薄弱的资金项目，分类分线择选支出项目开展财政重点监控，并根据绩效监控信息，定期印发通报、反馈整改情况，开展责任约谈，确保财政资金拨付到哪里，监控管理就跟踪到哪里。事后，实行预算部门自评与财审重点评价相结合，严格绩效评价应用。建立健全绩效评价结果与预算安排调整挂钩机制，充分运用问题整改销号、绩效自评、抽评及再评价结果等制度，将整体支出绩效、政策和项目绩效与部门综合预算安排挂钩，形成反馈绩效、应用绩效、提升绩效的良性循环。

责任编辑　梁冬妮