围绕中心任务　聚焦核心职能　推动财会监督工作高质量发展

蔡晓峰

在财政部党组的坚强领导下，吉林监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把加强财会监督工作作为监管局深化职能转型的重点任务狠抓落实，提高政治站位、健全监督机制、突出精准规范、构建监管闭环，着力推动财会监督工作高质量发展。

提高政治站位，持续加强财会监督能力建设

一是坚持政治引领。深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和党中央、国务院关于严肃财经纪律、加强财会监督的决策部署，从完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度，深刻认识财会监督的重要性，不断强化做好财会监督工作的责任感、使命感。

二是坚持系统观念。紧紧围绕财政核心职能和中心工作，聚焦监管局主责主业，系统整合政府部门与市场主体、财经纪律与市场经济秩序、审计执业质量与会计信息质量等不同领域的财会监督要求，着力加强各监管工作的协同联动，全面落实财会监督职责。

三是坚持建强队伍。顺应近年来财政改革发展新形势新要求，着力加强干部培训和财会监督力量配备，坚持线上个人自学、集体研讨、云课堂全员培训相结合，动态完善相关领域的专家库，加强检查队伍的资源统筹，努力打造财会监督铁军。

健全监督机制，不断深化日常监督

一是探索建立“1+3+N”的财会监督常态化机制。“1”是制定实施加强财会监督的意见，对全局财会监督工作进行整体设计、统筹安排，增进处室之间的联合联动和与其他监管部门的协同协作。“3”是将属地会计师事务所、金融企业、国有企业三个行业作为日常财会监督重点，选取50户企业纳入重点监管名单，先后召开5次会议，进行政策宣讲、制度培训和工作探讨。“N”是将部门预算、转移支付、绩效评价等监管工作全部纳入财会监督工作体系。

二是优化协同协作机制。与省财政、税务、证监、银保监等部门和注协、评协等机构加强合作，持续优化协同协作机制。定期会商突出年度监督重点、重大政策实施的监管协同，日常沟通中及时加强企业重大财务风险、财政金融风险等苗头性、倾向性问题情况的相互通报，强化政策信息共享和监管成果互用，着力增强全过程、全方位监管合力。

三是夯实财会监督定期监管服务机制。在开展年报编制和年报审计工作前，向相关企业和事务所印发重点关注事项提示函；认真做好年报分析工作，并对重点监管名单内的企业财务数据进行季度采集分析，发现问题及时反馈提醒；坚持定期向相关监管对象征集企业会计准则等制度实施过程中遇到的问题和意见建议，及时向财政部报告；通过对过往问题的整改和开展相关辅导培训，推动属地预决算公开质量大幅提升。

突出精准规范，高质量做好财会专项检查工作

一是突出项目抽检的精准性。围绕检查目标和要求，结合被检查对象业务领域、当期经济热点焦点问题、媒体舆情、企业会计准则变化等情况进行综合研判，提高检查抽取项目的精准性。如，针对近年基础设施投资大、部分领域收益覆盖能力弱、财务风险高等特点，选取某高速公路项目，检查发现突出问题。

组织召开中央金融企业财务和支持中小微企业工作座谈会。

二是注重检查内容的关联性。坚持问题导向、强化联系观点，注重前期案头分析与现场抽查相互印证，检查对象个体指标与行业均值相互对照，事务所执业质量与企业会计信息质量发现问题相互追溯，着力强化检查内容的关联性和实效性。如在前期分析中发现某公司有发债行为，通过收集比对发债市场公开信息和在财政部备案的审计报告，发现严重违规线索并予以查实。

三是严格执法程序的规范性。强化依法行政意识，严格执行检查文书送达、现场检查进点和调查问询时出示执法证等检查程序，重大问题加强检查组专家的集体会商研判，确保专项检查的规范性、合法性、专业性。

近三年，在会计信息质量、会计师事务所执业质量、涉企违规收费和违规兴建楼堂馆所等专项检查中共查出违规违纪问题519个，金额1601亿元，行政处罚企业2家、会计师事务所3家、注册会计师6名。

构建监管闭环，全面提升财会监督质效

一是广泛收集信息，有效定位监管目标。充分利用注册会计师行业统一监管平台、中国银行间市场交易商协会平台等渠道，广泛收集日常监管信息，跟踪关注重点监管企业的重大财务事项，及时进行函询，加强分析研判，科学确定监管重点和风险事项。

二是多措并举持续跟进监管，筑牢监管链条。针对日常监管中发现的风险目标和事项，综合运用风险评估、动态监测、约谈提醒、函询跟踪、现场调研、专项检查等监管手段，多措并举排查防范风险隐患，筑牢监管链条。

三是跟踪整改落实，提升财会监督质效。认真落实财政部监管业务闭环管理要求，制定实施财会监督发现问题督促整改制度，做好日常监管和专项检查中发现问题的梳理和台账登记。根据问题情形，采取电话约谈、关注函、督导函、处理决定等方式，督促指导相关部门举一反三、及时整改，切实做到以改促管、以改促建。2022年，累计督导提醒百余次，其中向相关单位、地方政府等发送问题提醒函、整改督导函和整改建议等35份，有力推动了问题整改落实。

（本文为时任财政部吉林监管局党组书记、局长蔡晓峰同志在2月16日全国财会监督工作会议上的交流发言）

责任编辑　刘永恒