江西袁州:“借力”中小企业服务月为企业纾困解难
易玥
为深入贯彻中央、省、市关于支持中小企业纾困解难健康发展的决策部署,江西省宜春市袁州区财政局 2022年 5月开展了中小企业服务月活动。主要围绕宜春市政府出台纾困解难 40条等帮扶措施,结合财政工作职责,加大企业帮扶力度,为中小企业纾困解难。
推进减税降费开展账款清欠行动
大力推进减税降费。为进一步落实惠企政策,全局建立惠企联络点机制,与五家企业建立常态化沟通联系,同时设立企业特派员,为企业提供政策宣传、政策解读、政策指导等服务,切实推动各项惠企政策直达基层、直达企业。
开展账款清欠专项行动。根据区减负办开展防范和化解拖欠中小微企业款项专项行动的通知,财政局立即开展中小企业账款清欠专项行动,组织乡镇、街道对中小企业形成的货物、工程、服务款项开展排查。各乡镇街道经自查后均反馈不存在拖欠中小企业账款的行为。
及时拨付企业扶持资金。根据袁州区应对疫情助企纾困相关政策和申请材料,经审核,财政局 5月共拨付企业扶持资金 697.26万元,惠及企业 7家。惠企政策实施以来,累计拨付企业扶持资金 6719.75万元,惠及企业 10家。加大信贷支持力度解决企业融资难题
开设融资绿色通道。开设因疫情性资金 3000万元。三是有效开展闲置国有资产资源清查处置工作。根据省市的统一部署,4月中旬,会同县全面启动了闲置国有资产资源清查处置工作。县委县政府成立了高规格的清查处置工作领导小组,设立了四个工作专班,按照“全领域、全口径、全覆盖”要求和“市场化处置、公开出租、有效利用国有资源特许经营权、委托国企运营”四种方式,有力有序推进清查处置工作,目前已取得阶段性进展。在责任落实上,探索建立“三项机制”
坚决落实好过紧日子要求,探索建立责任落实“三项机制”。一是分级负责机制。县人民政府出台了《关于进一步加强财税开源节流工作的十条措施》,其中规定:各级各部门党政“一把手”对本乡镇、本单位财政资金管理负总责,在县财政预算安排到位、资金拨付到位的前提下,凡发生财政运行风险的一概自行负责,县财政不予兜底。二是预警约谈机制。县财政部门根据日常检查、监测的情况,对可能发生财政运行风险的乡镇和县直单位,下发风险提示函,实行预警提醒。预警提醒两次的由县委常委、常务副县长对乡镇、县直单位主要负责人进行约谈。这一措施,对于压紧压实乡镇和县直单位责任、有效防范财政运行风险,起到了重要作用。三是绩效评估机制。 2021年以来,对乡镇、县直单位财政资金管理使用情况全面开展绩效评估。对于绩效评估效果好的,予以通报表扬,并在资金安排上予以倾斜;对于绩效评估效果差的,予以通报批评,并相应减少财政预算资金安排。通过采取这一措施,倒逼乡镇、县直单位在财政资金管理上敢管敢严、真抓真严。
(作者为湖南省怀化市会同县财政局局长)责任编辑张小莉受困企业融资绿色通道,简化放贷审批程序;对符合续贷条件的企业按正常续贷业务办理,不抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性;对因疫情全城静态管理期间遇到资金周转或还款困难的 4家企业共 2608万元予以支持,及时放款并根据实际情况减免罚息或办理展期;合理降低融资利率,助贷利率减半,优先支持区内小微企业和民营企业。
加大融资担保支持力度。5月,区融资担保保持较低担保费率,在原基础上再降一半,对中小微企业担保费率不超过 0.5%,在风险可控的前提下减少抵押、质押反担保要求。同时为切实支持实体经济发展,缓解疫情影响下企业融资困境,区融资担保积极扩展新业务,扩大普惠金融政策覆盖面,与宜春农商行、九江银行针对小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体合作开展见贷即保业务,预计合作达成后撬动金融信贷支持 2亿元以上。截至 2022年 5月,惠企户数 13家,累计担保 1.23亿元。
财园信贷通融资平台持续发力。截至 5月 31日,财园信贷通惠企 27户,放贷资金 13024万元。解决了企业融资困难,为企业减少融资成本 330.48万元。推行租金减免政策确保政策落实到位
确保政策有效传达。为贯彻落实 2022年“对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,免除 2022年上半年 3个月租金”政策,财政局印发《关于落实减免承租国有房屋租金政策的通知》及《关于落实减免承租国有房屋租金政策的补充通知》并转发给区属各行政事业单位及国有企业,要求各部门单位及国有企业对落实省政府租金减免政策工作高度重视,主动联系承租方,确保全区租金减免政策在 8月底前按时完成。
确保政策有效落实。根据各单位报送的租金减免数据,通过审核具体落实金额,对未上报单位进行电话沟通,督促尽快实施租金减免,确保减租政策落实到位。截至 2022年 4月底,全区共减免租金合计为 281.39万元,惠及中小微企业和个体工商户共 320户。其中:国有房屋出租的行政事业单位 5个,已减免租金共 102.32万元,惠及中小微企业和个体工商户共 74户;国有房屋出租的国投集团有限公司已减免租金 179.07万元,惠及中小微企业和个体工商户共 246户。大力引导促进消费确保资金保障到位
拨付商贸促销活动资金。为及时兑现企业电子消费券垫付资金,拨付财政资金 200万元,用于发放 200万元电子消费券,其中重点零售企业电子消费券 80万元,重点餐饮企业电子消费券 80万元、汽车电子消费券 20万元、成品油电子消费券 20万元。
拨付文旅消费促进活动资金。 2022年 5月 2日,发放 50万元文旅电子消费券,由区财政负担全部资金。
加大文旅消费场所品牌奖励。 2022年 5月,对 2021年度获评品牌的景区给予一次性奖励,共拨付资金 61万元,其中:省级 3 A级乡村旅游点 2个、四星级旅行社 1个、三星级旅行社 2个、中国旅游商品大赛金奖 1个、中国旅游商品大赛铜奖 1个、中国特色旅游商品大赛银奖 1个、中国特色旅游商品大赛铜奖 1个。加强政府采购监督降低企业参与成本
为中小企业预留采购预算份额。各预算单位在编制本单位政府采购预算时,要求编制专门面向中小企业的预留份额预算,在单位预算中单独列示,对不符合要求的单位及时提醒调整,年初全区共为中小企业预留全年采购预算总额的 57.61%。
建设政府采购电子卖场,免收入驻供应商费用。目前已为全区 221家中小企业提供免费的宣传、销售平台;积极推进政府采购全流程电子化交易,政府采购目前已实现全流程电子化,全程网上操作,实现“交易零距离、投标无障碍”。项目采用“不见面”开标,为投标企业节省了大量时间及人力、财力成本。
开展政府采购领域突出问题的专项整治。该项整治涵盖从 2017年至 2021年期间实施的所有政府采购项目,重点整治对不同地区、不同所有制企业等设置不合理限制和壁垒,以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人等行为。通过专项整治,全力维护公平竞争的市场秩序,切实保障中小企业公平参与竞争。
(作者单位:江西省宜春市袁州区财政局)责任编辑雷艳