念好“四字诀”助企减负保稳定促发展
史琼瑶
今年以来,财政部宁波监管局切实提高政治站位,立足职能,主动作为,强化监管,优化服务,以“准、严、快、实”的工作质效,积极推动党中央、国务院关于减税降费等各项决策部署落实落地,助力保住市场主体、稳住经济大盘、保持社会大局稳定。
“准”字当头,吃透政策精神
宁波监管局坚持勤学政策、练好内功,为扎实开展退税审核、落实减税降费政策等监管工作夯实基础。一是准确理解政策内容。对党中央、国务院关于减税降费的决策部署相关要求和财政部、国家税务总局密集出台的减税降费政策公告等内容组织集中学习研讨,迅速准确理解并掌握政策基本内容、适用范围、优惠标准、新老政策衔接要求等,并结合工作实际对上年出台的宣传文化增值税、“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收等优惠政策进行深入研究、温故知新,切实提升收入业务的监管能力。二是准确把握政策口径。在办理退税业务、开展减税降费政策落实监管工作中,针对受益对象的基本情况和主要特点,反复研究优惠政策适用条件,同时强化与当地税务部门和财政部门、兄弟监管局的交流沟通和相互学习请教,进一步明晰政策规定细节、执行边界和佐证资料报送要求,在审慎合规的前提下亲自或督促税务部门做好退税相关工作,帮助企业最大限度享受政策红利。三是准确反映政策效果。聚焦减税降费政策执行成效,深入基层收集数据资料、倾听意见建议,综合分析评估宁波市 2021年经济运行、财政运行及减税降费政策落实情况和效果,形成专项调研报告上报财政部。同时持续跟踪分析 2022年新出台减税降费政策的进展情况,重点针对 4月以来的大规模增值税留抵退税政策执行情况进行研究分析,就市场主体对留抵退税政策的感受和反馈情况、税务部门实务操作中面临的难点堵点等内容先后形成 4篇专报信息上报财政部。
“严”字筑本,夯实监管质量
宁波监管局牢牢把握依法行政原则,持续强化制度建设和风险防控,着力提升监管工作的科学化、规范化、长效化水平,切实防范监管工作风险。一是严格制定操作办法。认真贯彻财政部内控委会议精神,不断梳理监管内控要点,研究制定监管工作办法,出台了《增值税留抵退税调库抽审工作办法》《资源综合利用增值税即征即退复查工作实施细则》等监管操作办法,进一步规范监管业务操作流程,为顺利开展各项监管工作奠定基础。二是严格退税审核把关。在办理退税审核时,实行资料报送清单化管理,做好初审受理台账管理,制定表单式审核要点工作底稿,从资料完整性、数据真实性、单据信息关联性等方面逐条明确细化审核要素,实现审核口径统一化、审核内容标准化、审核细节可追溯。在审核过程中,将企业提交的缴税凭证、财务数据、第三方检测报告、交易合同等一系列资料进行交叉稽核,重点关注要素信息是否符合逻辑,数据间勾稽关系是否正确,缴税时间是否符合规定,退税范围、数额是否准确,退税比例计算是否符合要求等。三是严格监管留抵退税。将增值税留抵退税监管作为收入监管的重点工作,按季向宁波市税务局获取留抵退税明细数据,并以此抽选部分基层税务部门开展退税情况现场抽审,督促税务部门落实党中央、国务院关于实施大规模留抵退税相关要求。同时聚焦防范退税风险,积极配合税务部门严格打击骗税行为,加强退税审批信息共享,严防相关主体重复享受相关优惠政策;主动收集和分类汇总各级税务部门查获的骗税案例,为督促税务部门进一步加强退税事后监管提供保障。
“快”字为要,提升工作效率
宁波监管局秉持提速增效目标,内外联动,多措并举助力企业纾困解忧、切实提升企业退税获得感。一是加快退税审批进度。紧盯办理时长,强化办结时限刚性约束,如天然气进口环节增值税先征后返审批时长严格按照要求控制在 5个工作日内,2022年 6月,完成了企业 2021年第四季度进口天然气先征后返审核批复,退税达 3.5亿元。完成退税审核批复后,主动协调国库、海关等部门及时办理资金退付,缩短退付资金在途时间,有效提高退税效率,大大降低企业资金成本,为能源保供工作提供坚实保障。二是加快推动政策落实。自党中央、国务院决定实施大规模减税降费后,针对本次减税降费政策的惠及面广、涉及金额多、办理工作量大等特点,主动与宁波市税务局进行对接,了解掌握宁波市落实减税降费政策要求所做的相关准备工作和符合减、缓、退税相关条件的企业数量及惠及金额,重点督促税务部门尽快办理增值税留抵退税业务,对急需资金支持的企业起到帮一把、渡难关、扶一程的作用。截至 6月底,宁波市税务局已办理留抵退税金额约 246.68亿元,惠及企业达 2.9万户。三是加快研判政策效应。在财政部和国家税务总局出台相关政策后,第一时间会同宁波市财政局、宁波市税务局研究分析 2022年新增减税降费政策对缓解企业经营压力的纾困效果和对地方财政平稳运行的冲击情况,结合地方财政运行分析评估和支持基层落实减税降费专项转移支付直达资金监控日常工作成果,重点对财政收入受到冲击较大、库款较为紧张的县区财政平衡运行风险进行综合评估,并及时向财政部和宁波市委市政府反映。
“实”字托底,提高服务水平
宁波监管局用心用情践行“我为群众办实事”的工作宗旨,切实加强主动服务、靠前服务、精准服务,确保减税降费政策在符合条件的企业中应享尽享,切实发挥好政策效用。一是政策宣传服务落到实处。以专报信息方式向宁波市委市政府汇报财政部发布的2022年新增减税降费相关政策要求,得到了宁波市委领导的批示肯定。主动对接宁波市委宣传部,获得了宁波市报刊杂志出版单位清单和联系方式,通过工作人员“一对一”政策讲解和“点对点”指导申报,实现了“人找政策”向“政策找人”的积极转变。目前已向 10家宣传文化单位“一对一”宣传增值税优惠政策,辅导 1家单位着手准备退税申报资料。二是“最多跑一次”落到实处。全面做好政策咨询解答,对有退税意向且符合条件的企业进行详细的退税政策辅导,提供电子申报资料清单和表单,讲解填报要求和具体注意事项,帮助企业提高资料申报质量。通过微信、钉钉、电话等多种实时通讯方式与申报企业保持密切联系,审核发现问题迅速沟通解决,资料补充完善一键搞定,让电子信息“多跑路”,让申报人“零次跑”。三是提质增效落到实处。加强信息互联互通,通过电话沟通、座谈交流等方式加强与税务部门、人民银行、主管部门、企业等的沟通交流,了解退税全流程、各环节中存在的困难与问题,认真倾听诉求和意见建议,为创新方式方法、优化退税流程持续赋能。(作者单位:财政部宁波监管局)责任编辑雷艳