浙江：非税收入收缴管理改革成效明显

近年来，浙江省各级财政部门紧扣“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”主题主线，突出创新引领，以数字化改革为牵引，加快构建一体化、数字化、现代化的非税收入收缴管理体系。按照财政部的统一部署和要求，加强非税收入资金的预算管理一体化，着力推进非税收入收缴电子化管理工作，不断优化统一公共支付平台建设，加强省级财税部门间系统互联互通和信息共享工作，全面推广应用电子非税收入一般缴款书（以下简称“电子缴款书”），各项改革工作成效明显。

工作推进平稳高效

（一）财税系统互联互通。以试点开展国有土地使用权出让收入等四项非税收入征收职责划转税务部门工作为契机，2021年 7月上线“非税收入征管共享模块”。通过该模块实现财税部门间系统互联互通和实时共享，应缴（费源）信息通过非税征管信息系统，由业务部门共享至税务部门，税务部门利用“电子税务局”进行收缴，缴库数据在财税大数据分析平台上实现共享。2022年 1—6月，浙江省（不含宁波）通过平台共享应缴（费源）信息 11979笔，涉及金额 4544.93亿元；共享征缴入库信息 6.54万笔，涉及金额 3045.21亿元，全省市县实施覆盖率达到 100%。

（二）推广上线电子缴款书。认真落实财政部稳步推广电子非税收入一般缴款书决策部署，围绕非税收入收缴管理，结合预算管理一体化，按照“先易后难，试点先行，稳步推进，全面实施”原则，确保电子缴款书实施工作顺利推进。2月 24日杭州市本级试点开具第一张电子缴款书（缴款通知），并完成缴款。截至 6月 30日，在全省（不含宁波）已实现 94个市县区（包括开发区）推广上线，开具单位 2087家，开票数量 67855笔，开具金额 130.45亿元，全省市县实施覆盖率达 100%。

功能应用规范统一

（一）实现便捷管理运行。建立全流程闭环管理机制，顺向逐级控制基础信息和征缴信息数据流，逆向及时反馈信息流，实时共享跨部门、跨层级征管信息。通过非税征管信息系统部署应用电子缴款书，执收单位、缴款人、用票单位可登录浙江政务服务网、浙里办 APP、浙江财政非税和票据管理平台办理缴款、查验、取票等业务。

（二）实现信息源头治理。通过对接业务部门的管理系统，将业务单位划转税务征收的非税收入应缴（费源）信息实时共享。财政部门完成计提信息，将所有信息输出给税务部门进行征缴，税务部门将征缴入库信息实时反馈，可清楚判断一定时期内各项

收入的预期入库数，各级部门实现收入的源头管控。电子缴款书方便各级各部门实时获取应缴信息、票据信息、入库信息，覆盖非税收入收缴管理所有环节，实现数据全流程闭环管理，进一步健全完善非税收入管理决策机制。

（三）实现收入全过程监管。依托征缴与入库信息自动实时反馈的闭环管理机制和“两码一渠道”管理，财税系统互联互通实现应缴（费源）信息和征缴信息省级大集中管理，财政部门既履行对非税收入的事前、事中、事后的监督管理职责，又动态掌握收入收缴情况。

（四）实现数据全链条共享。由财政部门、税务部门、业务主管部门、人民银行等多部门共同组成全流程数据共享链，基础信息、应缴（费源）信息、财政部门收入计提及审核、征缴结果反馈信息、申报、征缴、入库、退库和调库等业务信息实现实时共享，确保非税收入全流程在线协同管理效果。

（五）实现功能全归集统一。电子缴款书将原非税收入“缴款通知单”“缴款凭证”“非税收入票据”合并为一张集缴款通知、财政票据、原始会计凭证三种功能为一体的财政票据，从赋码、开具、流转、出票到报销入账，全流程无纸化、绿色化、数字化，实现缴款行为、征收行为、入账行为可全程追踪，为数字社会的建设提供有力支撑。

安全便民亮点突出

（一）加快业务高效便捷融合。财税系统互联互通横向连接税务部门、业务部门、人民银行等相关单位，纵向实现省、市、县三级全覆盖。同时，与金税三期、浙江省电子税务局、浙江省国有土地出让收支管理信息系统、浙江省投资项目在线审批监管平台等实现跨部门、跨层级数据交换，促进业务高效协同、集成联办，推动数据全量化的融合、开放、共享和条块业务大跨度、大范围的协同整合。

（二）构建实施数字应用模块。充分运用原有的非税征管信息和票据管理平台，以全省费源信息、征缴结果大集中和厉行节约为目标，以非税项目全适用、全省各级可推广为原则，采用最低成本、最小改动、最快速度、最安全可靠措施，升级改造原有的非税征管系统，建设财税系统互联互通模块。通过夯实基础工作，强化技术攻关，对照数据标准，完成开具端系统升级改造，确保电子缴款书的规范性。通过对接统一公共支付平台，实现收款后自动开具电子缴款书，业务办理及时高效。

（三）健全流程安全管控机制。建立健全信息技术内控管理制度，优化费源信息传递、收入征缴、入库、退付等业务流程，强化审核管控，落实岗位职责，确保信息真实、准确、合法、有效。通过建立应急预案，确保征管职责划转工作平稳安全。在电子缴款书实施过程中，加强内部控制管理，强化信息安全管理，确保电子文件合法有效，切实优化收入收缴业务流程，充分发挥收缴电子化和电子缴款书的整体优势，实现收缴行为“动态监管”，进一步健全安全管理机制。

（四）彰显便民高效绿色服务。部门间业务无缝对接、缴款人缴费无感转换，财税互联互通实现人民群众缴费“一门、一站、一次”办理，更加高效便捷、利企便民，提升人民群众获得感和幸福感。通过无纸化报销入账工作，为电子凭证会计数据标准“先行先试”提供强支撑，电子缴款书实现企事业单位开具、接收、入账和归档全流程的自动化、无纸化服务，实现缴款人缴款、取票、报销，执收单位领用、开票、核销全流程“零跑腿”，持续优化营商环境，暖心助力“互联网+政务服务”。

责任编辑刘慧娴