江苏丰县:电子商务助力农民增收致富

刘皓

丰县位于江苏省西北部，地处苏鲁豫皖四省七县交界，农产品资源丰富，产品特色突出。近年来，丰县坚决贯彻新发展理念，抢

抓电子商务发展战略机遇，推动“数字新动能”向农村延展，把以农产品销售为主要内容的电子商务作为战略性新兴产业来打造，

努力促进互联网与传统产业深度融合，初步形成了独具特色的电子商务发展“丰县模式”。2021年全县电子商务交易额 72亿元，农

副产品销售额 26.6亿元，农产品网上交易额位居徐州市第一。丰县先后被评为全国电子商务进农村综合示范县、全国县域数字农业

农村发展先进县、国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县、省首批农村物流示范县，并成功承办了 2020

年江苏数字乡村发展论坛暨江苏淘宝村峰会。 2021年 4月 30日，丰县“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成

效明显”做法得到国务院通报激励。

优化发展环境，多角度立体支持

一是加强组织政策保障。精心搞好顶层设计，抓住“人才”和“政策”两个关键因素进行大胆尝试。成立农业电子商务发展工作

领导小组，加强顶层制度设计，全面推进平台、人才、金融等方面的政策制定和指导工作。推出“金融+电子商务”模式，设立 2000

万元商务发展专项资金和 3000万元信贷资金池，用于电子商务产业的扶持、培训及服务平台支撑体系建设。

二是统一产业园区规划。县委县政府研究出台“3+4+N”电子商务发展规划，先后谋划建设数字丰县产业园、淮海云商创业园、

丰县快递物流园 3个县级产业园区，江苏大沙河集团电商物流园、大沙河镇电商产业园、宋楼镇电商产业园、首羡镇电商产业园 4个

镇级发展载体；充分利用村综合服务中心、农村商店等现有资源，建设村级电商综合服务中心，为入驻企业提供完整的仓储、物流、

运营、产品展示等一站式服务。目前，园区共入驻企业 180余家，年交易额 40亿元。

三是扎实开展从业人员培训。注重本土人才培养，以农村青年致富带头人、大学生村官、返乡创业大学生与农民工、未就业青年

等群体和农村经济困难家庭的青年为重点，联合县农干校、团县委、妇联等部门制定电子商务培训工作计划，为电子商务发展培养

各类实战人才。截至目前，县镇共开展电商培训 260批次，培训人数 12000余人，占全县人才培训的 80%，培训转化率 15%。加大对

电子商务专业人才的引进，电商中高端人才享受县委县政府有关高端人才优惠政策。引导青年知识农民和在外大学生利用互联网信

息技术就地创业，开设网店、微店发展种养殖、休闲采摘园、农家乐等。2019年以来着力发展网络经济，开展直播带货培训，共培训

1500名学员，发掘培养有潜力、有能力带货主播 300人。

四是突出培育特色品牌。培育了“丰县山药”“丰县牛蒡”“丰县白酥梨”“丰县木耳”4大中国地理标志农产品，国家级农业

龙头企业 2家、省级农业龙头企业 6家，县级以上 251家。连续举办 31届丰县红富士苹果文化节，“大沙河”区域公用品牌四次蝉

联农业部优质水果奖。开展“丰县牛蒡”天猫正宗原产地推广活动，通过原产地溯源直播、县长直播带货等多种营销方式，打造区

域品牌影响力，全网曝光量 1.2亿次。建立京东农场在江苏省的第一个林果类合作基地——丰县苹果基地，累计平台销售丰县红富士

苹果 40万箱，销售额 1600万元。

完善生态体系，夯实电子商务发展根基

一是健全电商服务网络。着力打造县、镇、村三级电商运营服务体系，形成了“1个县级中心+15个镇级服务站+N个村级电商服

务网点”的配送服务网络。在镇村两级，每个村建设 1个农村电子商务服务点，建成镇级电子商务服务站 15个，村级电商服务网点

675个，覆盖全县 100%的行政村，村民不出村可享受话费电费缴纳、小额取款、快递收发、农产品代销等便民服务，不出镇可享受电

商培训、创业指导等电商服务。推进县镇村三级物流体系建设，已建成 300个村级快递网点，农村快递成本下降 20%，成为江苏省首

批农村物流示范县。2020年丰县“商农共网、统仓统配”被交通运输部列为首批农村物流服务示范品牌。

二是完善电商流通渠道。不断加强农产品流通市场建设，形成以农产品批发市场为核心，以集贸市场、超市、便利店和直销店为

基本单位，以农产品加工企业、农民专业合作社、农民自销户、仓储、物流及冷链企业等为基础的农产品市场体系。随着电子商务的快速发展，农产品电商渠道销售占比快速提升。2015—2021年，丰县苹果农批市场渠道占比从 57%降至 47%，电商渠道从 17%提升至 40%。丰县牛蒡产品（主要是牛蒡茶） 40%通过网上渠道流通，互联网销售从 2016年的月 2万单增长到 2021年的月 11万单，年交易额超亿元。

三是特色产业提质增效。苹果产业是丰县的传统特色主导产业，2019年丰县“果业振兴计划”上升到徐州市委市政府重点支持板块，市、县财政每年投资 1亿元用于实施果树改造、装备提升、品质管控、品牌营销、融合发展等工程。全县苹果种植面积稳定在32万亩，产量 45万吨；冷藏能力 20万吨，产品主要供应周边 600公里区域范围的城市;全县 12000多家个人网商通过互联网销售苹果，2014年以来新增店铺 3510家，带动果园更新改造 5万亩，冷库容积新建 10万吨，形成了 80亿元的苹果产业集群。

四是数字农业赋能现代农业发展。基于智慧丰县“城市公共信息平台”“城市公共基础数据库”和“丰县经济大脑”建设成果，丰县 2018—2021年先后投入 1100余万元拓展建设了包含 16个子系统的农业大数据平台。目前已建成农业大数据门户网站、智慧农业大数据综合分析平台、生猪产业大数据分析平台、农业资源数据概览云图、农业经营主体云图，归集本地涉农数据 3.4亿条，积极推进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节信息实时采集、互联互通，构建交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的交易大数据。采用“互联网+设施农业”模式以及现代技术，建设智慧农场 600亩，全园实现自动化、信息化、精准化、智慧化生产管理。

突出农字招牌，探索增收致富新途径

一是电商扶贫成绩斐然。建立健全“镇党委+电商产业+低收入户”三级电商帮扶体系,开展电商“红”领、“先锋电商网上行”等活动，引导电商户销售低收入户农副产品，为低收入户发放电商创业扶贫贷款 500万元，开展电商技能培训 20场次，为低收入户提供相关就业岗位 150个。发挥电商带动消费扶贫的作用，线下设立消费扶贫专柜、专馆、专区，线上设立京东丰县扶贫馆，累计销售低收入户农副产品 3000万元。组织电商大户与低收入户深度对接，丰县电商企业年销售革命老区低收入户农副产品 1200万元，带动人均增收 1800元。

二是示范引领带动。积极实施电子商务示范培育工程，打造一批电商示范企业、示范村和电商能人。以培育中小网商为主，重点支持农产品种植大户、农产品经纪人、商贸流通企业拓展网络销售渠道，涌现出一批网络年销售额超亿元的示范企业。 2014年以来，累计获批江苏省电子商务示范村 9个，省级电商示范镇 4个，省级电商示范企业 2个，省级电商示范园区 3个，市级电商示范企业 18家。全县 1/3以上的行政村依托本村农产品优势，进行网络销售或从事相关行业，一批电商镇村逐渐形成特色和规模。

三是创新发展路径。依托丰县电动车产业优势，大力发展垂直类行业网站，全县工业企业“触网”营销比例不断扩大，中国电动三轮车网、中国丰县木楼梯网等垂直平台相继上线，带动了机械制造、木制品加工产品热销。2020年举办中国丰县电动车线上云展会，展会期间日浏览量 16万人次，成交客户 6608个，成交额 1.3亿元。立足汉文化生态旅游资源，启动“互联网+县域旅游”，将丰县景点、农家乐、特色果园等囊括其中，带动了休闲观光农业和乡村旅游业的发展。（作者单位:江苏省丰县财政局）责任编辑李艳芝陈璐萌