摘要:
近年来,河北省怀来县财政局把保障房建设作为惠及民生的首要工作来抓,通过整合土地资源,落实划拨土地地块,积极筹措资金,大力推进全县保障性安居工程的建设。2009年以来,共建设各类保障性住房5821套,已完成投资41800万元,落实保障性住房税费减免2716万元,安居惠民工程收到良好实效。
在实际工作中,县财政局强化资金管理,加大筹集力度,确保了任务目标完成。一是实行保障性住房资金台账管理制度。严格按照《河北省廉租住房保障资金管理实施办法》的规定,建立廉租住房保障资金专户,实行台账管理和专人、专账管理,财政集中支付。二是实行资金申请报批制度。对建设部门申请的每个项目、每批资金与筹集的资金审核一一对应,防止多拨、漏拨。同时,建设部门申请资金时必须提供项目工程进度表,财政部门在审核后按照工程进度拨款,并定期到建设部门和保障房开发单位核查资金使用和工程进度。三是强化了住房租赁补贴联合调查、核实机制。制定《怀来县开展城镇廉租住房工作实施方案》和《怀来县城市低收入住房困难家庭住房状况调查实施方案》,由住建局牵头会同民政局、公安、财政等10个部门联合对全县城市低收入家庭住房情况进行调查,对符合城市低收入家庭住房补...
近年来,河北省怀来县财政局把保障房建设作为惠及民生的首要工作来抓,通过整合土地资源,落实划拨土地地块,积极筹措资金,大力推进全县保障性安居工程的建设。2009年以来,共建设各类保障性住房5821套,已完成投资41800万元,落实保障性住房税费减免2716万元,安居惠民工程收到良好实效。
在实际工作中,县财政局强化资金管理,加大筹集力度,确保了任务目标完成。一是实行保障性住房资金台账管理制度。严格按照《河北省廉租住房保障资金管理实施办法》的规定,建立廉租住房保障资金专户,实行台账管理和专人、专账管理,财政集中支付。二是实行资金申请报批制度。对建设部门申请的每个项目、每批资金与筹集的资金审核一一对应,防止多拨、漏拨。同时,建设部门申请资金时必须提供项目工程进度表,财政部门在审核后按照工程进度拨款,并定期到建设部门和保障房开发单位核查资金使用和工程进度。三是强化了住房租赁补贴联合调查、核实机制。制定《怀来县开展城镇廉租住房工作实施方案》和《怀来县城市低收入住房困难家庭住房状况调查实施方案》,由住建局牵头会同民政局、公安、财政等10个部门联合对全县城市低收入家庭住房情况进行调查,对符合城市低收入家庭住房补贴标准的低收入家庭户发放住房补贴。对2012年以前不符合政策规定却享受了住房租赁补贴的家庭户一律予以取消。四是加强保障性住房资金筹集力度。按照保障性住房资金“5+1”筹集渠道要求,在县级财力紧张的情况下,从2009年开始,县级财政每年都安排一定量资金用于保障性住房建设。同时,按照年度上报的保障性安居工程资金申报和投资需求、资金筹措计划,积极争取中央预算内投资和中央、省级保障性住房专项补助资金。
为保证“十二五”住房保障规划的顺利完成,在今后几年中,还必须因地制宜、统筹协调,继续加大建设投资力度,创新金融支持方式,严把工程质量。
第一,制定明确的政策目标及长远规划。住房消费具有长期性、持久性的特点,在不同的经济发展阶段,住房保障的需求会有所不同,保障要求也会发生很大的差异。首先摸清中低、低收入群体的人口分布情况和住房情况,要根据发展的阶段和住房保障需求,制定具有可操作性的住房保障短期目标和长远规划。随社会经济的发展和宏观政策的变化,适时调整目标和规划,促进住房保障的良性循环和住房市场的长期可持续发展。
第二,建立长期激励机制,多渠道提供保障性住房。一是推广共有产权的保障性住房,可采用销售和租赁两种方式解决中等偏低、中低收入家庭住房问题,同时又可随着产权的赎回逐步减轻政府负担。二是规范公产房市场,实行指导租金制度,公产房纳入保障性住房供应体系,既保护集体经济,也增加不同层次需求的、长期租赁型的公租房。
第三,加大资金投入,创新金融支持方式。一是加强建设资金的筹集。省级应协调金融机构优先支持保障性住房资金的融资,确保保障性住房项目建设进度。市级应及时将住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部下达用于保障住房建设。县级应从国有资本经营预算安排城市棚户区改造资金,从城市建设维护税、城市公用事业附加、城市基础实施配套费中安排保障房基础设施建设资金。二是创新住房金融对保障性住房的支持机制。充分发挥住房公积金在住房保障中的作用,如对低收入家庭采取低利率、贴息、长期等贷款支持方式,也可用于支付房租支出等。充分发挥现有的住房贷款担保机制,支持低收入家庭的资信能力。对于建设公共租赁房和廉租房的项目,金融机构也应提供长期政策性低息开发贷款。
第四,加大建设用地供应。根据住房建设规划,实行行政划拨方式,将廉租住房建设用地在土地供应计划中予以优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出。另一方面鼓励开发商增加廉租住房建设。对开发商在商品房建设中配套建设廉租住房,应给予土地审批和项目审批优先考虑。
第五,加强监督,确保工程质量。严格执行国家关于保障性安居工程的规划及户型设计标准,从严控制套型面积,确保住房使用性能。集中建设的项目,同步建设市政公用设施和公共服务设施,做到配套设施齐全,周边环境宜居。严格履行基本建设程序,落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、质量终身负责制等制度。已竣工项目实行永久性标牌制度,执行分户验收制度,专项配套工程同步建设、验收。建立完善社会监督和专业监督相结合的监督机制,及时纠正和查处工程安全质量问题,确保工程质量合格率达到100%。
责任编辑 张敏