时间:2021-01-05 作者:陈毓圭
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摘要:
十八大报告主题恢宏,立意高远,通篇闪耀着马克思主义“以人为本”的思想光辉。报告中,“人民”一词出现145次,“以人为本”出现5次,凸显了党中央把“以人为本”作为一切工作的出发点、作为科学发展观核心立场的坚定承诺,具有深刻的真理性、现实的针对性和长远的指导性。
一、深刻认识以人为本的科学内涵
马克思主义认为历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程,社会发展的动力来源于人自身,社会发展的目的是为了实现人的全面而自由的发展。以人的发展为尺度考察社会的发展,是马克思主义的基本观点之一。作为马克思主义普遍原理同中国实际相结合的理论成果,毛泽东思想强调人民是创造世界历史的动力,始终要求全党把全心全意为人民服务作为根本宗旨;邓小平理论的根本一条就是把实现最广大人民群众的最大利益作为社会主义的优越性;“三个代表”重要思想的本质也在于坚持执政为民,促进人的全面发展;科学发展观更是把“以人为本”作为核心立场,提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”等治国理政准则。十八大报告对此进行了全面论述,体现了“以人为本”思想的当代最新发展,进一步加深了...
十八大报告主题恢宏,立意高远,通篇闪耀着马克思主义“以人为本”的思想光辉。报告中,“人民”一词出现145次,“以人为本”出现5次,凸显了党中央把“以人为本”作为一切工作的出发点、作为科学发展观核心立场的坚定承诺,具有深刻的真理性、现实的针对性和长远的指导性。
一、深刻认识以人为本的科学内涵
马克思主义认为历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程,社会发展的动力来源于人自身,社会发展的目的是为了实现人的全面而自由的发展。以人的发展为尺度考察社会的发展,是马克思主义的基本观点之一。作为马克思主义普遍原理同中国实际相结合的理论成果,毛泽东思想强调人民是创造世界历史的动力,始终要求全党把全心全意为人民服务作为根本宗旨;邓小平理论的根本一条就是把实现最广大人民群众的最大利益作为社会主义的优越性;“三个代表”重要思想的本质也在于坚持执政为民,促进人的全面发展;科学发展观更是把“以人为本”作为核心立场,提出“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”、“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”等治国理政准则。十八大报告对此进行了全面论述,体现了“以人为本”思想的当代最新发展,进一步加深了我们对这一核心立场的理解和认识。
一是坚持以人为本,就是要以实现人民的全面发展为最终目标。从马克思主义的创始人到我们党几代领导集体,共产党人的历史使命无不以人民的解放和幸福作为根本目标。发展是第一要务,必须从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不仅体现在人民物质生活条件改善和生活水平提高上,也体现在人民精神生活的丰富和思想道德素质的提高上,即实现人的全面发展。
二是坚持以人为本,就是要以人民的力量为促进发展的根本动力。发展依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上想问题、干事情,是衡量马克思主义政党的标尺。找到了动力,就找到了发展源泉,找到了持续发展的保障。坚持“以人为本”,就是要把“人”作为推进工作的动力,在如何激发动力、保护动力、培养动力、珍惜动力、涵养动力上多做文章。
三是坚持以人为本,就是要尊重人民在建设和发展中的主体地位。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,来自人民,植根人民,服务人民。我们的权力是人民赋予的,我们是人民的公仆,必须把人民群众作为社会主义事业的主体来尊重、来依靠。不仅给人民群众带来实惠,还要让人民群众自己创造实惠;不仅让人民群众做蛋糕,还要让人民群众有权分蛋糕;让人民感到幸福,而不是“被幸福”。
二、自觉践行以人为本的核心立场
“以人为本”是中国共产党执政的核心理念,我们应该在实践中落实好“以人为本”的要求。
一是在工作思路上树立以人为本。十八大报告指出,全党必须牢记,只有根植人民、造福人民,党才能始终立于不败之地,以人为本、执政为民是检验党一切执政行为的最高标准。深入学习领会十八大精神,我们要在思想认识上把以人为本、执政为民作为第一追求,树立公仆意识,把一切为了人民幸福作为最大的执政责任,把人民群众答应不答应、高兴不高兴,作为一切工作的出发点和落脚点,发挥党的优良传统和独特优势,凝聚、调动、发挥好群众的智慧和力量,推动党和国家各项事业的科学发展,更好地实现人民群众的根本利益。
二是在政策制定上体现以人为本。十八大报告指出,深化经济体制改革的核心是要处理好政府与市场的关系。这意味着我们党更加尊重市场规律,更加注重给人民群众以更多选择的机会,更大程度、更广范围发挥市场机制的作用,更加重视群众监督的力量。深入学习领会十八大精神,我们要在法律法规的制定和调整、方案规划的编制等各种政策制定中,始终坚持尊重群众的主体地位,顺应群众的创造热情,给群众表达主张、参与管理、合理选择提供更多的空间。
三是在体制制度上保障以人为本。十八大报告对落实“以人为本”、保障人民主体地位、接受监督等方面提出了一系列体制、制度要求。比如要坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,建立决策问责和纠错制度;完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度;完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展等。深入学习领会十八大精神,我们要不断改进和完善制度机制,切实形成保障人民群众知情权、参与权、选择权、监督权的体制和制度。
四是在业务工作上坚持以人为本。十八大报告强调“问政于民、问需于民、问计于民”,“从人民伟大实践中汲取智慧和力量”。这要求我们坚持群众路线,多深入基层,多了解人民群众的所思、所忧、所盼、所求,据以谋划和推动工作。深入学习领会十八大精神,我们要在组织调研、座谈交流、进行访谈等各项工作中,善于掌握和运用科学的调研方法,不断提高调研数据处理能力,使调研工作更全面、更及时、更广泛、更深入,避免偏听偏信,避免听取和采纳意见“两张皮”,甚至以长官意志作为取舍的标准,切实把握最广大人民群众的利益诉求。
三、扎实推进以人为本的行业实践
注册会计师行业服务着全国350万家企事业单位,服务着经济政治文化社会建设等国家建设各个领域;中注协作为法定的行业管理组织,服务着60万名考生、30万名注册会计师和从业人员、10多万名非执业会员,以及8000多家会计师事务所。如何把公众利益维护好,为会员和考生服务好,把会员的主体精神激发好。十八大强调“以人为本”的核心立场,为我们更加有效地履行行业职能指明了方向,提供了准绳。
一是倚重市场力量,推动行业科学发展。市场力量是人民群众自主选择的重要体现。我们要在注册会计师行业工作实践中,认真落实发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求,进一步激发会计师事务所和注册会计师的主体精神,坚持把管理和服务与市场机制结合,通过市场需求、市场拓展引导行业的发展;建立行业信息公开机制,通过市场评价、民事责任追究等,使会计师事务所在市场和公众的监督下不断矫正自己的执业行为。
二是完善民主决策,激发自我管理动力。民主决策是创新社会管理和协商民主的内在要求,是以人为本在行业管理上的重要体现。为此,我们要不断健全民主管理制度,完善包括代表大会制度、理事会制度、专业(专门)委员会制度等在内的民主管理机制,发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能,进一步探索行业自我管理的运行机制,增强自我管理功能,激发行业自我管理动力。
三是重视人才培养,提升自主发展能力。注册会计师专业素质的提高,是注册会计师行业自主发展的主体条件。我们要继续坚持诚信建设这条主线,深化职业道德建设,注重专业素质提升;更加重视人才发展体制机制改革和政策创新,深化行业领军人才培养战略,统筹推进各类人才建设,造就一支素质优良的行业人才队伍。
四是深化服务指导,优化行业发展条件。改进管理方式是激发会员主体精神的必要条件。我们要处理好管理与服务的关系、宏观指导与发挥会员主体精神的关系,更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式,在专业指导上下更大的功夫;不断推进政策和制度的完善,在优化执业环境上下更大的功夫,为注册会计师主体精神的发扬创造更好的条件。
五是强化制度保障,明确主体权利责任。注册会计师主体精神的发扬需要有制度保障。我们要在深刻认识注册会计师行业规律的基础上,按照以人为本的要求,不断完善包括《注册会计师法》在内的法律、规章、制度体系,进一步明确包括注册会计师、会计师事务所、监督机构、客户在内的各行为主体的权责边界,属于注册会计师应有的主体权利应当落实到位,应当由注册会计师承担的责任应当归属准确,增强广大注册会计师们的行为预期,提高注册会计师自我开拓能力和自我约束能力,使广大注册会计师真正成为行业发展的主体力量。
(作者为中国注册会计师协会副会长兼秘书长)
责任编辑 李永佩
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