摘要:
罗书达是江西省崇义县横水镇鱼梁村的村民,近日领到4个月共220元养老金的他,笑得合不拢嘴。“过去,看见城里人可以领到养老金,很是羡慕,想要参保却没有相关政策,现在有了新型农村社会养老保险,我也领取了养老金,梦想终于变成了现实。”罗书达说。由于政策实施前他就满了60周岁,可以不用缴费,直接领取每月55元的基础养老金。
实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼,也是社会养老保险的重要目标。江西省财政厅一直把城乡居民社会养老保险作为保障和改善民生的一项重要工作,全力支持,创新补助机制。截至2012年底,江西共筹集补助资金54.5亿元,为392.5万人发放了基础养老金,为1295.8万人给予了参保缴费补贴。2012年7月,全省已实现新农保和城居保两项制度全覆盖。2012年10月,省财政厅社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位称号。
筹措资金 做好财力保障
新农保与老农保的主要区别是,老农保主要靠农民个人缴费,基本没有集体补助和政府补贴,相当于农民自己的储蓄,而新农保的基础养老金是财政全额保障的。江西省各级财政在财政“吃紧”的状况下,积极努力多方筹措资金,2009年,新农保试点工作刚刚启动,...
罗书达是江西省崇义县横水镇鱼梁村的村民,近日领到4个月共220元养老金的他,笑得合不拢嘴。“过去,看见城里人可以领到养老金,很是羡慕,想要参保却没有相关政策,现在有了新型农村社会养老保险,我也领取了养老金,梦想终于变成了现实。”罗书达说。由于政策实施前他就满了60周岁,可以不用缴费,直接领取每月55元的基础养老金。
实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼,也是社会养老保险的重要目标。江西省财政厅一直把城乡居民社会养老保险作为保障和改善民生的一项重要工作,全力支持,创新补助机制。截至2012年底,江西共筹集补助资金54.5亿元,为392.5万人发放了基础养老金,为1295.8万人给予了参保缴费补贴。2012年7月,全省已实现新农保和城居保两项制度全覆盖。2012年10月,省财政厅社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位称号。
筹措资金 做好财力保障
新农保与老农保的主要区别是,老农保主要靠农民个人缴费,基本没有集体补助和政府补贴,相当于农民自己的储蓄,而新农保的基础养老金是财政全额保障的。江西省各级财政在财政“吃紧”的状况下,积极努力多方筹措资金,2009年,新农保试点工作刚刚启动,江西省财政厅便督促各级财政部门努力调整支出结构,确保财政补助资金及时足额到位。省财政在年初预算没有安排的情况下,按政策规定,足额追加了省级补助资金并及时下达。2010年,江西省财政厅早打算、早准备,年初就打足预算,足额安排补助资金。
2011年,江西省同步开展城居保试点,为了让更多贫困地区群众在城乡养老保险制度的普及中受益,江西省财政厅将原中央苏区贫困县、国家贫困县全部纳入试点范围并将所需资金安排到位,全省试点覆盖面达到77%,比同期全国60%的覆盖面高出17个百分点。据统计,截至2012年12月,江西各级财政部门按照要求共拨付两项试点财政补助资金54.5亿元,安排工作经费5000多万元。
优化机制 调动参保积极性
“缴得多,补得多,以后养老就没有后顾之忧了。”现年42岁的崇义县关田镇田心村村民张荣娣选择的是每年1000元的缴费档次,每年可获财政补助75元,满60周岁后每月可领取近200元的养老金。
为引导符合条件的城乡居民参保缴费,江西省财政厅想方设法消除中青年群体的参保疑虑,充分发挥基层政府工作主动性,创新财政补助机制,将个人参保缴费标准设定为100元至1000元共10个档次,缴费100元财政补贴30元,每提高一个缴费档次多补贴5元,最多补贴75元。由参保人自主选择缴费档次按年缴纳,多缴多得。对城乡重度残疾人则由财政代缴最低100元的养老保险费。同时,为鼓励多缴长缴,实行长缴多得,对缴费年限超过15年的,每超过一年,给予每月增加1元基础养老金,吸引他们踊跃参保。通过积极探索,一套行之有效的利益导向激励机制在两项试点中逐步形成,有效提高了两项试点政策效应。
强化监管 确保基金安全
农民把自己的“血汗钱”都拿来参保,这些钱对于他们来说关系到后半生的幸福。如何确保农民血汗钱的安全完整,避免“坑农”、“害农”现象的发生,成为江西省财政厅领导思考的问题。
为了加强新农保和城居保基金监管,确保基础养老金按时足额发放,江西确定了“当年先行预拨,次年据实结算、差额多退少补”的财政补助资金拨付办法。随着城居保制度的出台及试点情况变化,又将资金预拨比例提高到80%。同时,为了方便今后两项制度的合并,江西省财政厅会同省人保厅研究制定新农保基金财务管理和会计核算办法。
在早期的试点过程中,有的市县出现了申报数据与实际参保情况有出入的问题。为解决这个问题,江西省财政厅强化监管,每年都将各地参保情况报财政部驻江西专员办审核,并采取定期不定期的方式对财政补助资金使用情况进行抽查,以核实地方申报数据的准确性。同时,各级财政、人保部门也加强了对基金和财政补助资金的监督检查工作,对审计和财政检查中发现的问题,进行自查自纠和整改。通过一系列强化监管措施,既保证了基础养老金的按时足额发放和缴费补贴的足额到位,又有效避免了虚报冒领问题。
统筹协调 打通新农保服务最后一公里
在江西省南康市东山镇朱边村卫生所的“助农金融服务点”,钟玉英老太太拿出新农保卡从惠农支付通上刷出了300元的养老金。她说:“我们村有许多我这样年纪大的老头、老太太,平时都很少离开村里,以前为了领取养老金,跑去乡镇一来一回起码要半天,现在在家门口就能领取,确实很方便。”
江西属于典型的丘陵地区,许多偏远乡村群山阻隔,农民连最基本的基础金融服务都享受不到,现代金融服务更被隔挡在大山之外。江西省财政部门为保障广大农民能够方便、及时领取到养老金,积极协调人保、银行等部门,在养老金的发放中,选择农村金融服务点较为完善的农业银行和农村信用社,鼓励承办银行创新养老金发放服务方式,为农民提供最方便快捷的领取渠道。农业银行江西分行选择现金流充足、服务时间有保障、信誉良好的小超市、农资连锁店、电信运营商网点、乡村农保所卫生所等,作为“三农金融服务点”。在“三农金融服务点”布放惠农支付通以及POS机或电话支付终端,延伸服务触角,打通普惠金融服务的最后一公里。从2009年底新农保试点工作开展以来,农行江西分行参与了62个县的新农保金融服务,代理收缴保费23亿元、代理发放养老金16亿元,在代理区域布放电子机具5289台,帮助118万农民在“家门口”领取养老金近7亿元。财
责任编辑 雷艳