近年来，农村创业已越来越多地成为大学生就业选择的重要取向和打造自我价值的重要平台。财税政策支持大学生农村创业，是实现大学生充分就业、积极创业的核心政策内容之一，是营造鼓励大学生创业政策环境的重中之重，其导向性、优惠性、扶持性十分明显。但现行财税政策在指导大学生创业具体细则中，对农村创业的方向、行业、模式缺乏倾斜性政策措施，致使创业成功者中具有较大影响力的案例较少，整个创业活动在学校和社会中影响不大，没有形成示范效应。其根本原因就在于各级政府和财税部门没有把高校创业教育作为一项重要的社会事业予以大力支持，财政预算每年用于高校就业培训、科技创新和人才培养的投入较少，往往是就项目论项目，缺乏一种持续的规范性的有计划投入机制。为了探索更有效的就业模式和更多的就业渠道，政府主管部门和有关方面应当积极研究、深入探讨，制订支持大学生创业的财税政策，提高财税政策导向的广泛性和全面性，形成合理的、有力度的支持创业政策体系。

（一）细化财政补贴政策。农村创业的高风险往往使大部分大学生望而却步，为了提高大学生参与农村创业的积极性，政府应通过财政补贴分担创业投资者的投资风险。财政补贴主要是以投资亏损津贴、技术开发补助、个人创业投资补贴以及科技基金等支持高技术企业的研究开发活动，能够极大地促进大学生的创业热情，形成良好的创业风尚。近年来我国财税收入快速增长，完全有能力为大学生农村创业提供实实在在的优惠补贴，可采取分级补贴政策，对大学生自主创业投资10万元以上的直接补贴1万元；对投资50万元以上的直接补贴5万元；对投资100万元以上的直接补贴15万元。对创办高科研企业的给予科技研发、成果孵化补贴5万元。

（二）完善信用担保政策。一般来说，农村创业不具有可供担保的资产，很难从常规信贷和传统投资渠道筹集创业资本，因此，应当采用政府担保手段，用少量的资金带动大量民间资本投向农村创业投资。信用担保在国外被称为创业投资的“放大器”，其放大倍数与创业项目的失败率成倒数关系。要提高信用担保的资金放大倍数，关键在于加强所担保风险项目的评估，尽可能减少风险项目的失败率。结合地方的实际情况，省、市两级可以考虑从公共财政部分设立大学生自主创业担保基金，只要是大学毕业生身份，项目成熟，有一定市场前景，就可享受低息贷款甚至是无息贷款，贷款金额一般控制在20万元以下。

（三）加强税收优惠政策力度。大学生毕业后是否到农村创业，取决于他们对创业行为的预期收益和投资风险的权衡，预期收益和风险的大小在很大程度上取决于政府采取的税收政策，因此，世界各国政府为了鼓励创业发展，均制定了税收上的优惠政策。可以对大学生农村创业企业实行税收上“免二减三”，就是企业创办前两年税收全免，后三年税收减半，通过五年左右时间的减负培育，促成大学生农村自主创业企业做大做强。

（四）实行创业投资的有效监管政策。大学生农村创业投资本质上是一种微观投资行为，投资趋利的盲目性与潜在的风险性并存。对创业投资实行适度监管有助于提高创业投资的效率，维护投资者的利益。在大学生农村创业投资中，信息不对称现象十分明显，如何有效地减少信息不对称的不利影响是创业投资监管的重心。财税部门要严格要求代理人进行信息披露，促使内部信息公开化，进行必要的企业内部制度设计，通过一些激励约束机制，保证委托人与代理人之间的一种平衡关系，促使不对称信息减少。对于一些假的或夸大的创业投资前景之类的信息应加以控制，以免造成市场上的盲目性。同时可以采取财政出资与个人投资相结合的办法，鼓励发展专门中介机构，为大学生农村创业提供市场信息服务、项目推介、小额贷款代办、场地租赁服务等一系列服务内容，不以盈利为目的或者是做到微利温馨服务，帮助大学生克服短板，迅速适应社会。财

责任编辑 张敏